Дата принятия: 29 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3280/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2018 года Дело N 33а-3280/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.,
с участием прокурора Дорогавцевой И.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Воронина В.А.,
по апелляционной жалобе Воронина В.А. на решение Орловского районного суда Орловской области от 8 октября 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Орловскому району Блохова А.Е. к Воронину В.А. об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении Воронина В.А., <дата> года рождения, административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Орловской области без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора в отношении Воронина В.А. исчислять с момента вступления решения в законную силу".
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав объяснения представителя административного истца Савиной И.В., которая просила апелляционную жалобу отклонить, заключение прокурора полагавшего, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - ОМВД России по Орловскому району УМВД России по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Воронина В.А.
В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что Воронин В.А. 21 июня 2012 г. осужден Орловским районным судом Орловской области по части <...> Уголовного Кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
21 января 2014 г. Воронин В.А. освобожден от назначенного наказания условно-досрочно на 1 год 1 месяц 10 дней из Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N <...> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области".
С учетом того, что Воронин В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в течение года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просил суд установить в отношении Воронина В.А. административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и в виде запрета на выезд за территорию Орловской области без разрешения органа внутренних дел.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Воронин В.А. просит решение районного суда отменить как незаконное и необоснованное.
Указывает, что срок административного надзора не может превышать срок погашения судимости, однако суд, установив административный надзор на срок два года не учел, что до погашения его судимости осталось менее двух лет.
Приводит довод о том, что постановление о привлечении его к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным, так как постановлено на основании недопустимого доказательства - протокола об административном правонарушении, не подписанного должностным лицом его составившим.
Административный ответчик Воронин В.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального права в части установленного судом срока административного надзора.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
Частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в частности, органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается, в частности в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.Перечень административных ограничений в отношении поднадзорного лица приведен в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, к таковым в частности относятся: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 23 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.
Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Разрешая административное дело, суд первой инстанции правильно установил, что Воронин В.А. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в течение одного года он совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Указанные обстоятельства подтверждаются приговором Орловского районного суда Орловской области от 21 июня 2012 г. в отношении Воронина В.А., осужденного по <...> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы (л.д. 7); постановлением Урицкого районного суда Орловской области от 10 января 2014 г. об условно-досрочном освобождении Воронина В.А. от наказания по указанному приговору (л.д. 8-9); справкой исправительного учреждения, согласно которой Воронин В.А. освобожден условно-досрочно из исправительного учреждения 21 января 2014 г. (л.д. 6); постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Орловского района Орловской области от 13 ноября 2017 г., согласно которому он признан виновным в совершении 12 ноября 2017 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13); постановлением заместителя начальника ОМВД России по Орловскому району УМВД России по Орловской области от 29 июня 2018 г., согласно которому он признан виновным в совершении 29 июня 2018 г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14); справкой о вступлении указанных постановлений о привлечении Воронина В.А. к ответственности за совершение административных правонарушений, которые вступили в силу соответственно 24 ноября 2017 г. и 10 июля 2018 г. (л.д. 16).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что в отношении административного ответчика следует установить административный надзор, а с учетом необходимости обеспечения индивидуального профилактического воздействия, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения Воронина В.А. за время прошедшее после его освобождения из мест лишения свободы, административному ответчику следует установить административные ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации.
Вместе с тем, при установлении административного надзора сроком на два года, судом первой инстанции не были учтены вышеприведенные положения закона о том, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку срок административного надзора Воронину В.А. установлен свыше срока погашения судимости, которая будет погашена 21 января 2020 г., обжалуемое решение подлежит изменению в указанной части со снижением срока административного надзора административному ответчику до 1 года.
Довод апелляционной жалобы Воронина В.А. о неправомерности привлечения его к ответственности за совершение административного правонарушения не влечет отмену решения суда, так как соответствующее постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловалось в установленном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 8 октября 2018 г. по административному исковому заявлению ОМВД России по Орловскому району УМВД России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Воронина В.А. изменить.
Установить в отношении Воронина В.А. административный надзор сроком на 1 (один) год.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронина В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
