От 07 октября 2020 года №33а-3278/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 октября 2020 года Дело N 33а-3278/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Савелькиной Г.О.,
судей Ленковского С.В. и Евлогиевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Семёнове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца АО "Промтрактор-Вагон" на решение Канашского районного суда Чувашской Республики, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления АО "Промтрактор-Вагон" к судебному приставу-исполнителю при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесяну В.Р., Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 13 февраля 2020 года о возбуждении исполнительного производства.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., судебная коллегия
установила:
АО "Промтрактор-Вагон" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09 октября 2019 года в отношении Общества введена процедура банкротства наблюдение. Судебным приставом-исполнителем Аванесяном В.Р. 13 февраля 2020 года на основании исполнительного документа - постановления ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Чувашской Республике - Чувашии N 42934к от 23 января 2020 года о взыскании пени в размере 72345,43 руб. возбуждено исполнительное производство N 643026/20/99001-ИП. С учетом того, что пени были начислены в 3 квартале 2019 года за недоимку, образовавшуюся за 2014 год, то есть до введения в АО "Промтрактор-Вагон" процедуры банкротства, эти платежи к текущим платежам не относятся и подлежат включению в реестр требований кредиторов Общества. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства N 643026/20/99001-ИП.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечено Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России.
Представитель административного истца Маркиданова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Административные ответчики, заинтересованное лицо - временный управляющий АО "Промтрактор-Вагон" Павликов С.В., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причину неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Административный ответчик - Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии просил рассмотреть дело без участия их представителя, а также представил отзыв, в котором согласился с доводами административного истца.
Решением Кнашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления АО "Промтрактор-Вагон" о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства отказано.
На указанное решение представителем административного истца АО "Промтрактор-Вагон" - Маркидановой Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с принятым решением, считает, что при рассмотрении дела судом не были учтены все фактические обстоятельства дела, что повлекло за собой вынесение незаконного и необоснованного решения. Указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не соответствует закону и иным нормативным актам, а также нарушает права и законные интересы АО "Промтрактор-Вагон".
Основанием для вынесения обжалуемого постановления послужил исполнительный документ - акт органа, осуществляющего контрольные функции (5) N 42934 к от 23.01.2020 г., выданный ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике.
Однако, указанный акт, как и требование об оплате пени в размере 72345,43 руб. в АО "Промтрактор-Вагон" не поступало. По информации ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике, пени в размере 72345,43 рублей начислены в 3 квартале 2019 года за недоимку, образовавшуюся за 2014 год.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09 октября 2019 года в отношении АО "Промтрактор-Вагон" введена процедура банкротства наблюдение.
В ходе судебного разбирательства по административному делу, ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике представило в материалы дела отзыв от 10.06.2020 г., которым признало доводы административного истца о том, что пени в размере 72345,43 руб. не являются текущим платежом и подлежат включению в реестр требований кредиторов АО "Промтрактор-Вагон", тем самым подтвердив факт необоснованности направления в службу судебных приставов исполнительного документа, и, как следствие, необоснованность и незаконность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.
Впоследствии, 15 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель при директоре Федеральной службы судебных приставов - Главном судебном приставе Российской Федерации Управление по исполнению особо важных исполнительных производств Никитин А.Н. вынес постановление об окончании исполнительного производства N 643026/20/99001-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю - ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.
При этом, судебным приставом-исполнителем были произведены исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание денежных средств с АО "Промтрактор- Вагон" в размере 3 рублей 22 копеек.
Указанные исполнительные действия, совершенные в рамках приостановленного исполнительного производства, являются незаконными и необоснованными, поскольку определением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики Никифорова С.В. от 25 мая 2020 года по делу N 2а-738/2020 заявление административного истца о применении меры предварительной защиты удовлетворено, исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Аванесяна В.Р. о возбуждении исполнительного производства N 643026/20/99001-ИП - приостановлено.
Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда России от 17 ноября 2015 г. N 50 (далее - Пленум), последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).
Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца) (пункт 9 Пленума).
Поскольку в рамках исполнительного производства N 643026/20/99001-ИП, постановление о возбуждении которого обжалуется, и, производство по которому определением суда от 25.05.2020 г. приостановлено, были произведены исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание денежных средств в размере 3 руб. 22 коп., соответственно данные действия повлекли неблагоприятные последствия для административного истца, потому как указанные денежные средства подлежат включению в реестр требований кредиторов АО "Промтрактор-Вагон", что также подтвердил сам взыскатель - ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике.
Соответственно, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнительному производству N 643026/20/99001-ИП от 13.02.2020 г., направленные на принудительное взыскание с АО "Промтрактор-Вагон" денежных средств в размере 3 рублей 22 копеек, привели к нарушению прав и законных интересов как должника, так и кредиторов, а также привели к нарушению порядка выплаты текущих платежей, о чем представителем Общества неоднократно заявлялось в ходе судебного разбирательства по существу дела в суде первой инстанции.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 (ред. от 06.06.2014) "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" при поступлении в службу судебных приставов исполнительного документа после введения процедуры наблюдения судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства
Однако, вопреки указанной норме закона, судебный пристав-исполнитель при директоре Федеральной службы судебных приставов - Главном судебном приставом Российской Федерации Управление по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесян В.Р. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 643026/20/99001-ИП о взыскании с АО "Промтрактор-Вагон в пользу ГУ Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике пени в размере 72345,43 руб.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - Главном судебном приставе Российской Федерации Управление по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесяна В.Р. направленные на вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, привели к незаконному списанию со счета административного истца в пользу взыскателя - ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике денежных средств в размере 3 рублей 22 копеек, которые должны быть включены в реестр требований кредиторов АО "Промтрактор-Вагон", что является грубым нарушением требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Указанные денежные средства до настоящего времени Обществу не возвращены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признав возможным рассмотрение дела без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, требования к которым определены в статье 13 указанного федерального закона.
Согласно частям 1 и 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Статьей 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует и установлено судом, 13 февраля 2020 года судебным приставом- исполнителем при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесяном В.Р. на основании постановления Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 23 января 2020 года N 42934к о взыскании с акционерного общества "Промтрактор-Вагон" текущих платежей - пени в размере 72345,43 рублей возбуждено исполнительное производство N 643026/20/99001-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного АО "Промтрактор-Вагон" требования, поскольку судебный пристав-исполнитель, принимая решение о возбуждении исполнительного производства, действовал в соответствии с законом в рамках предоставленных полномочий, права должника не нарушал.
Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, поскольку они основаны на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в Постановлении Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица было указано о взыскании текущих платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации с АО " Промтрактор- Вагон".
Постановлением от 15.06.2020 года исполнительное производство прекращено. Сумма взыскания составила всего 3,22 рубля.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки в суде первой инстанции. Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.177 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца АО "Промтрактор-Вагон" - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции ( г.Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка