Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3278/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33а-3278/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 09 июля 2019 года по административному иску Абдуллазаде И.С.о. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решений государственного органа и обязании выдать вид на жительство в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
Абдуллазаде И.С.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Астраханской области о признании незаконными решений государственного органа и обязании выдать вид на жительство в Российской Федерации, указав в обоснование, что он является гражданином Азербайджана, на территории Российской Федерации проживает более десяти лет.
30 мая 2016 года ему было выдано разрешение на временное проживание со сроком действия до 30 мая 2019 года. За время проживания он неоднократно осуществлял трудовую деятельность, в том числе и на основании патента.
26 декабря 2018 года с соблюдением установленных законодательством сроков им было подано заявление о выдаче вида на жительство. УМВД России по Астраханской области от 23 мая 2019 года принято решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Административный ответчик никак не мотивирует принятое решение, а приведенная ответчиком норма закона не содержит оснований для отказа в выдаче вида на жительство иностранному гражданину.
Решением УМВД России по Астраханской области от 20 мая 2019 года ему аннулировали разрешение на временное проживание на основании п.п.4 п. 1 ст.7 вышеуказанного закона. Считает, что принятые УМВД России по Астраханской области решения незаконны и необоснованны, просит суд признать решения УМВД России по Астраханской области N от 23 мая 2019 года об отказе в выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации и N от 20 мая 2019 года об аннулировании ему разрешения на временное проживание незаконными и обязать УМВД России по Астраханской области выдать ему вид на жительство в Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец Абдуллазаде И.С.о. и его представитель Алексеев В.В. доводы административного иска поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 09 июля 2019 года административные исковые требования Абдуллазаде И.С. удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Астраханской области Лукина Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
На заседание судебной коллегии представитель УМВД России по Астраханской области не явился, извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении жалобы в отсутствие.
Выслушав Абдуллазаде И.С.о., его представителя Алексеева В.В. возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии подпункта 4 пункта 1 статьи 9 этого Закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).
Судом установлено, Абдуллазаде И.С.о. является гражданином Азербайджанской Республики, с 10 марта 2016 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Джумагалиевой Р. М.
Заключением УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия N 329/16 от 30 мая 2016 года Абдуллазаде И.С.о. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 30 мая 2019 года.
Заключением УМВД России по Астраханской области N 329/16 от 20 мая 2019 года Абдуллазаде И.С.о. аннулировано решение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Заключением УМВД России по Астраханской области N 557/2018/30 от 23 мая 2019 года Абдуллазаде И.С.о. отказано в выдаче вида на жительство на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 5 апреля 2016 года Абдуллазаде И.С.о. не указал детей, а в заявлении о выдаче вида на жительство от 24 ноября 2018 года в пункте 10 "Близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры)", Абдуллазаде И.С.о. указал своих детей дочь Абдуллаеву Ж.И.о. года рождения, и сына Абдуллазаде П.И.о. года рождения.
Факт представления недостоверных сведений был установлен административным органом при рассмотрении заявления Абдуллазаде И.С.о. о выдаче вида на жительство от 24 ноября 2018 года.
Аннулирование разрешения на временное проживание и отказ в выдаче вида на жительство по указанному административным ответчиком основанию предусматривает, что несоответствующие действительности сведения, представленные заявителем, должны носить для него заведомо ложный характер.
Суд, первой инстанции при рассмотрении дела не усмотрел что Абдуллазаде И.С.о. имел намерение сообщить заведомо ложные сведения и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения заключений об аннулировании разрешения на временное проживание и отказе в выдаче вида на жительство.
Как следует из материалов дела, Абдуллазаде И. С.о. временно с 05.06.2019 по 28.08.2019 зарегистрирован и проживает по <адрес> имеет состав семьи: сын Абдуллазаде П.И. 21 октября 2003 года рождения, дочь Абдуллаева Ж.И. 6 января 2001 года рождения, супруга Джумагалиева Р.М., дочь супруги Джумагалиева Д.Р., 24 декабря 2003 года рождения.
Абдуллазаде И.С.о. в розыске не значится, к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекался, компрометирующие материалы по информационной базе данных отсутствуют.
Согласно рапорту характеристики от 8 июля 2019 года Абдуллазаде И.С. по месту проживания по указанному адресу характеризуется с положительной стороны, жалоб со стороны администрации и жителей села на его поведение не поступало, в нарушении общественного порядка замечен не был, приводов в УМВД России по Камызякскому району не имеет.
По Выписке из ЕГРИП по состоянию на 3 июля 2019 года Абдуллазаде И.С.. 08 июня 2018 года был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, 07 июня 2019 года деятельность прекращена в связи с окончанием срока действия (30 мая 2019 года) документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции указал, что оспариваемые решения противоречат конституционным положениям, гарантирующим защиту семьи, поскольку принятые в отношении административного истца решения предполагают необходимость выезда из Российской Федерации и невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение длительного периода, что приведет к разрыву семьи, непропорциональное вмешательство в личную и семейную жизнь заявителя.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с действующим законодательством.
Доводы жалобы о том, что отсутствовали основания для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенций о правах ребенка при разрешении вопросов, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут повлечь отмену решения суда, по вышеуказанным обстоятельствам.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса, судьей не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 09 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
