Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3278/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33а-3278/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Шумской Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, поступившее по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО7 на решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 июля 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Курской области, оформленный уведомлением N Ф46/18-N от ДД.ММ.ГГГГ, в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за ФИО1 на автономный жилой блок, расположенный по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет, д. Щетинка, Подсобное хозяйство, 2.
Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности за ФИО1 на автономный жилой блок, площадью 41,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет, д. Щетинка, Подсобное хозяйство, 2".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда ФИО2, выслушав представителя Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО7, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ФИО1 адвоката ФИО8, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание (автономный жилой блок) площадью 41,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, возложении на административного ответчика обязанности по осуществлению кадастрового учета и регистрации за ней права собственности на указанный объект недвижимости на основании решения Курского районного суда Курской области от 08.09.2017 года.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет, д. Щетинка, Подсобное хозяйство, 2 признан жилым домом блочного типа застройки, а принадлежащая ей <адрес> площадью 41,0 кв.м., расположенная в указанном доме, признана жилым блоком. Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, находится в долевой собственности собственников дома, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На основании решения суда был подготовлен межевой план, после чего она обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на автономный жилой блок, однако административным ответчиком в удовлетворении заявления отказано, т.к. вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать требованиям Приказа от 01.09.2014г. N540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", который не предусматривает размещение жилых домов блочного типа застройки на земельном участке для индивидуального жилищного строительства. Считает такой отказ незаконным и нарушающим ее права, т.к. вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления регистрационных действий и подлежит исполнению государственным регистратором.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителем Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО7 ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статьей 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, в жилом <адрес>, подсобное хозяйство в <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, который находится в общей долевой собственности всех собственников указанного жилого дома.
Решением Курского районного суда Курской области от 08.09.2017г., вступившим в законную силу, указанный жилой <адрес>, <адрес> признан жилым домом блочного типа застройки, а принадлежащая ФИО1 <адрес> указанном доме - автономным жилым блоком.
05.02.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении автономного жилого блока. В качестве документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО1 представлены решение Курского районного суда Курской области от 08.09.2017г., технический план здания.
Решением Управления Росреестра по Курской области от 20.02.2018г. N Ф46/18-6253 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости было приостановлено.
21.05.2018г. решением Управления Росреестра по Курской области N Ф46/18- 14899 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - автономный жилой блок отказано со ссылкой на ч. 2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ, в связи с тем, что количество земельных участков должно соответствовать количеству блоков, образованных в результате раздела объекта недвижимости. Вместе с тем, в соответствии с представленным техническим планом здания от 17.01.2018г. два образованных жилых дома блокированной застройки формируются на одном земельном участке с кадастровым номером 46:11:212107:3 для индивидуального жилищного строительства. Приказ от 01.09.2014г. N540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" не предусматривает размещение жилых домов блочного типа застройки на земельном участке для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со ст.41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", которым предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.58).
Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что решением Курского районного суда от 08.09.2017г. принадлежащая ФИО1 квартира в жилом доме признана автономным жилым блоком, права на который подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В ЕГРН содержатся сведения о праве собственности ФИО1 на квартиру в жилом доме, что препятствует изменению вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, что подтверждается постановлением <адрес> от 27.12.2016г. N, вынесенным по обращению ФИО1
При таком положении, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом были представлены предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости на основании решения суда, в связи с чем оспариваемый отказ Управления Росреестра по Курской области не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, требования которого подлежат удовлетворению.
Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Административный иск удовлетворен правомерно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец, разделив индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с разрешенным видом использования для размещения индивидуальных жилых домов, на две изолированные части, фактически изменил правовой статус здания, уже состоящего на кадастровом учете, без соблюдения порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится это здание, установленного ГрК РФ; каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированным непосредственно для его использования; вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства не предполагает размещение жилых домов блочного типа застройки, не могут повлечь отмену решения суда, т.к. не опровергают вывод суда о незаконности оспариваемого решения Управления Росреестра.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 июля 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО7 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
