Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3277/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-3277/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.
судей областного суда Хакимовой О.В., Трифоновой О.М.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шарипова А.Р. к администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории инвалиды незаконным о возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма по категории инвалиды,
по апелляционной жалобе Шарипова А.Р. на решение Илекского районного суда Оренбургской области от 4 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., административного истца Шарипова А.Р. и его представителя Чупрынину А.В., судебная коллегия
установила:
Шарипов А.Р. обратился к администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области с административным иском, указав, что решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области 8 февраля 2010 г. он был признан совместно с семьей в составе трех человек нуждающимся в улучшении жилищных условий. При постановке на учет применялись учетные нормы площади жилого помещения в Озерском сельсовете установленные решением Совета депутатов Озерского сельсовета от 21 апреля 2011 г. N 26 и равные 15 кв. м. общей площади на одного человека.
В связи с тем, что жилое помещение предоставлено не было, он в ноябре 2018 г. обращался в министерство социального развития Оренбургской области.
Согласно ответу министерства социального развития Оренбургской области он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "инвалид".
11 ноября 2019 г. ответчик направил ему уведомление N 392 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении по причине уровня обеспеченности более учетной нормы (10 кв.м.).
Однако решение о снятии с учета он не получал, о заседании жилищной комиссии уведомлен не был. С указанным решением он не согласен, так как с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия его семьи улучшены не были. Полагает, что изменение органом местного самоуправления после постановки на учет учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может служить основанием для снятия таких граждан с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
Шарипов А.Р. просил признать незаконным решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории инвалиды незаконным и обязать администрация Озерского сельского совета Илекского района Оренбургской области восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории инвалиды.
Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 4 марта 2020 г. в удовлетворении требований Шарипову А.Р. отказано.
В апелляционной жалобе Шарипов А.Р. просил решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить. Полагает, что районным судом были нарушены нормы материального права, с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия его семьи улучшены не были, порядок принятия решения ответчиком был нарушен, решение жилищной комиссии незаконно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шарипов А.Р. и его представитель Чупрынину А.В., поддержали доводы апелляционной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Из материалов дела следует и судом установлено, что семья Шарипова А.Р. инвалида 3 группы решением жилищной комиссии администрации муниципального образования Озерский сельский совет Илекского района Оренбургской области от 8 февраля 2010 г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очереди на улучшение жилищных условий.
Административный истец является инвалидом третьей группы, его заболевание не входит в перечень заболеваний, перечень которых предусмотрен в приказе министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987 н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Для подтверждения статуса семьи нуждающейся в жилом помещении 8 февраля 2010 г. был составлен акт обследования жилищных условий семьи Шарипова А.Р., проживающего по адресу: (адрес). Из акта следует, что в состав семьи входят и совместно проживают: ФИО6 - жена, ФИО7 - дочь, ФИО8 - теща.
Согласно справки администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области выданной на основании данных похозяйственной книги N 21 за 2008 - 2012 годы, в домовладении по адресу: (адрес), совместно проживали: ФИО6 - жена, ФИО7 - дочь.
24 июня 2010 г. жилищной комиссией администрации муниципального образования Озерский сельский совет Илекского района Оренбургской области семья ФИО8 (тещи административного истца), проживающей по адресу: (адрес) составе семьи три человека (дочь - ФИО6, зять - ФИО1, внучка - ФИО7) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
ФИО8 был выделен сертификат на социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника Великой отечественной войны.
6 сентября 2013 г. ФИО7 (дочь административного истца) снялась с регистрационного учета по адресу: (адрес).
Как следует из протокола жилищной комиссии муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 31 октября 2019 г. N 78 семья Шарифова А.Р. в составе 2 человек снята с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В протоколе указано, что Шарипов А.Р. является инвалидом 3 группы, проживает со своей супругой в жилом доме, принадлежащем ФИО8, умершей (дата) являющейся матерью его супруги. Площадь дома расположенного по адресу: (адрес). составляет 36,3 кв.м.
2 декабря 2010 г. ФИО8 приобрела в собственность квартиру площадью 29,4 кв.м. Супруга ФИО6 является наследником ФИО8, умершей (дата), принявшей наследство. Учитывая, что в указанном доме проживает 2 человека. Шарипов А.Р. является членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, обеспечен жилой площадью не ниже учетной нормы, а потому подлежит снятию с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Суд установил, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) была ФИО8, которая умерла (дата)
Как следует из наследственного дела, заведенного после смерти ФИО8, с заявлением о принятии наследства обратилась её дочь ФИО6
Из справки выданной администрацией муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 28 февраля 2020 г., следует, что с ФИО8, умершей (дата) на день смерти и в течение 6 месяцев после её смерти совместно проживали: дочь ФИО6 и зять Шарипов А.Р.
Оценив представленные доказательства, суд сделал вывод, что решение жилищной комиссии администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку семья административного истца состоит из двух человек: Шарипов А.Р. и его супруга ФИО6 Они проживают по адресу (адрес). Указанный дом находится в собственности жены административного истца, которая фактически приняла наследство после смерти матери ФИО8 Площадь дома 36,3 кв.м., что превышает установленную учетную норму.
Выводы суда судебная коллегия признает правильными.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Согласно решению Совета депутатов Озерский сельсовет от 21 апреля 2011 г. N 26 учетная норма площади жилого помещения в Озерском сельсовете установлена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.
Решением Совета депутатов Озерский сельсовет от 11 апреля 2012 г. N 64 учетная норма площади жилого помещения в Озерском сельсовете установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.
Суду представлены доказательства, что семья административного истца имеет в собственности жилые помещения, суммарная общая площадь которых больше установленной учетной норме площади на одного человека, а потому оснований для признания семья Шарипова А.Р. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма нет.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в исковом заявлении. Судом первой инстанции этим доводам дана правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Илекского районного суда Оренбургской области от 4 марта 2020 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу администрации г.Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
