Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3274/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-3274/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
и судей Астровко Е.П., Емельяновой О.И.,
при секретаре Евдокимовой Е.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 22 октября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Зубрильчева С.П. на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 23 июня 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц к Зубрильчеву С.П. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, постановлено:
прекратить действие водительского удостоверения N 3325288673 от 25.03.2017 сроком до 25.03.2027 на право управления транспортными средствами категории "В, В1, (AS), "М" выданного Зубрильчеву С.П., **** года рождения, зарегистрированному по адресу: г.****, ул.****, д.****, кв.****.
Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Владимира, действующий в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с иском к Зубрильчеву С.П. о прекращении действия водительского удостоверения серии 3325 номер 288673 на право управления транспортными средствами категории "В, В1" (AS), "М", сроком действия по 25.03.2027, выданного на имя Зубрильчева С.П., **** года рождения.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". По данным ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру 25.03.2017 Зубрильчеву С.П., 14.10.1973 года рождения, выдано водительское удостоверение серии 3325 номер 288673 на право управления транспортными средствами категории "В, В1" (AS), "М", со сроком действия по 25.03.2027. В то же время по информации ГКУЗ ВО "Областной психиатрическая больница N 1" Зубрильчев С.П. с 1988 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: "Шизофрения". Имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании представитель административного истца Денисова А.Н. (по доверенности) заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Административный ответчик Зубрильчев С.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Не отрицая выставленного ему диагноза "Шизофрения" и наличия инвалидности с детства по психическому заболеванию, указал, что с 1997 года у него имеется стойкая ремиссия, он себя считает здоровым, никаких лекарственных препаратов не принимает, имеет многолетний безаварийный водительский стаж, получил водительское удостоверение на законных основаниях в 2007 году после прохождения обучения в учебном центре "ДЮК", в связи с чем, не представляет опасности для участников дорожного движения. При решении вопроса о прекращении специального права просил учесть, что работает за городом, в летнее время проживает в загородном доме, имеет заболевание ног.
Представители заинтересованных лиц ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 1", УГИБДД УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В апелляционной жалобе Зубрильчев С.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела. Указывает, что с 1997 года у него имеется стойкая ремиссия, в диспансерном наблюдении не нуждается, считает себя полностью здоровым человеком, не представляющим опасности для общества. Указал, что в результате незаконных действий ФСБ по Владимирской области 04.01.2019 он был объявлен в розыск в средствах массовой информации и обвинен в тяжком преступлении, что в дальнейшем не было доказано. 24.06.2020 им было написано заявление в прокуратуру г.Владимира о возбуждении уголовного дела в отношении ФСБ по Владимирской области. В настоящее время по данному факту проводится проверка. Считает, что помещение его в 2019 году на стационарное лечение в ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 1" являлось незаконным, а поставленный диагноз ошибочным.
Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия административного ответчика Зубрильчева С.П., представителя заинтересованного лица - УГИБДД России по Владимирской области, представителя заинтересованного лица - ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 1", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.
Прокурор Потапков Г.А. полагал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ, абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
По смыслу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и переосвидетельствования водителей транспортных средств.
Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования в силу ч. 6 названной статьи является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При таких данных, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Таким образом, суд правомерно полагал, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Из материалов дела следует, что 25.03.2017 ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру Зубрильчев С.П. документирован водительским удостоверением 3325288673 на право управления транспортными средствами категории "В, В1" (AS), "М", сроком действия по 25.03.2027 (замена в связи с истечением срока действия).
Материалами дела также подтверждается, что Зубрильчев С.П. является инвалидом 2 группы, бессрочно, инвалидность установлена с детства по психическому заболеванию.
По сведениям ГКУЗ ВО "ОПБN 1" административный ответчик с 1988 года находится под диспансерным наблюдением, диагноз: "Шизофрения параноидная. F20.0".
Согласно записям в амбулаторной карте у Зубрильчева С.П. 24.01.2016 и 22.11.2017 установлена клиническая ремиссия. 14.03.2017 Зубрильчев С.П. обращался по вопросу годности к управлению транспортом. 14.05.2019 на прием обращалась супруга за рецептом, указав, что сохраняется тремор рук и мышечная активность. 08.08.2019 и 05.02.2020 врач посещал Зубрильчева С.П. на дому, приглашен на прием. 07.02.2020 острой психопатологиии не выявлено. Рекомендовано продолжить поддерживающую терапию, явка через 3 месяца.
В период с 09.01.2019 по 25.03.2019 Зубрильчев С.П. находился на стационарном лечении в ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 1", диагноз: шизофрения параноидная эпизодический тип течения, F20. В лечебное учреждение 09.01.2019 Зубрильчев С.П. был доставлен бригадой скорой помощи, находился в возбужденном состоянии, "считал, что за ним следят, хотят убить, сведения о себе сообщал скупо, критические способности утрачены, мышление непоследовательное, паралогическое, на месте не удерживается" (л.д.50, 51-62).
В соответствии с заключением врачебной комиссии от 28.04.2020 в связи с наличием психического расстройства с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями Зубрильчев С.П. нуждается в диспансерном наблюдении (л.д.63).
Частью 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств) с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями такие как шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20 - F29.
Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.
Как предусмотрено в ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела в суде с достоверностью установлено, что Зубрильчев С.П. находится на диспансерном наблюдении в ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N 1", состояние длительной ремиссии у него не установлено, что следует из объяснений свидетеля участкового врача-психиатра Б.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что состояние здоровья ответчика в настоящее время не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания "шизофрения" являются в силу ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах применительно к нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения, при надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств по правилам ст. 84 КАС РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с принятым судом решением и иной оценке имеющихся по делу доказательств. При этом доводы ответчика не опровергают сделанных судом выводов, и, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном помещении Зубрильчева С.П. в психиатрический стационар в период с 09.01.2019 по 25.03.2019 основанием для отмены решения не являются, поскольку факт диспансерного наблюдения Зубрильчев С.П. в связи с имеющимся у него заболеванием не опровергают.
Утверждения Зубрильчева С.П. об отсутствии административных правонарушений в области дорожного движения, длительный период управления транспортным средством правового значения по существу рассматриваемого спора не имеют.
Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено, решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубрильчева С.П. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд г. Владимира.
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи: Е.П.Астровко
О.И.Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
