Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-3273/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N 33а-3273/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпова Александра Васильевича к участковой избирательной комиссии N 305 города Южно-Сахалинска об отмене решения об итогах голосования на выборах депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва, -
по апелляционной жалобе Карпова Александра Васильевича на решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 октября 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
08 сентября 2019 года состоялись выборы депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва.
Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка N 305 от 09 сентября 2019 года N 9 утвержден протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва.
Согласно данному протоколу:
число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией -1800;
число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - 660;
число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - 20;
число погашенных бюллетеней - 1120;
число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 20;
число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 651;
число недействительных бюллетеней - 42;
число действительных бюллетеней - 629;
число голосов избирателей, поданных за Карпова А.В. - 28, за Кардаша И.В.- 151.
Постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 11 сентября 2019 года N 31176 определены итоги голосования по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва, согласно которому выборы признаны состоявшимися, депутатом Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 10 избран Кардаш И.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения.
30 сентября 2019 года участвовавший в выборах кандидат по тому же избирательному округу Карпов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить решение участковой избирательной комиссии N 305 об итогах голосования на выборах депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва.
В обоснование административного иска указал, что при подсчете неиспользованных бюллетеней было выявлено 57 неучтенных бюллетеней, которые не отражены в соответствующей графе протокола и включены в число бюллетеней, используемых при голосовании, что привело к искажению результатов голосования. При этом указанный протокол подписан членами избирательной комиссии до составления акта о выявлении неучтенных бюллетеней, тогда как в случае не выполнения контрольных соотношений при первоначальном подсчете голосов должен был быть произведен дополнительный подсчет голосов и заполнен новый бланк протокола с указанием данных о расхождениях в строку 10б (число бюллетеней, не учтенных при получении). Обращает внимание на неодновременное заполнение итогового протокола и увеличенной копии итогового протокола, на незаконное изготовление излишних бюллетеней для голосования установленной формы в количестве 57 штук, хранение и передачу незаконно изготовленных бюллетеней. Отмечает, что после завершения голосования члены участковой избирательной комиссии N 305 с правом решающего голоса заполняли дополнительные списки избирателей, проголосовавших вне помещения избирательного участка.
Считает, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Определением судьи от 30 сентября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Южно-Сахалинская городская территориальная избирательная комиссия.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает, что судом при рассмотрении дела не приняты во внимание требования Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а представленные в ходе судебного разбирательства административным ответчиком доказательства (акты и протоколы) являются недостоверными, что свидетельствует о нарушении процедуры подсчета бюллетеней. Кроме того, полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства о допросе в судебном заседании свидетелей.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения прокурора города Южно-Сахалинска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка N 305 Строкин К.К. и представитель Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии Малунов С.Л. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, прокурор Данильченко О.В. в заключении полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения. Административный истец Карпов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, приняв во внимание заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом (пункт 1.1).
Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования, в частности, в случае:
нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (подпункты "а", "б", "д" пункта 1.2).
Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией определен в статье 68 указанного Федерального закона.
Согласно пункту 3 данной статьи после окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования ( число погашенных бюллетеней).
Из материалов дела следует, что при пересчете неиспользованных бюллетеней по окончанию голосования членами избирательной комиссии было выявлено 57 неучтенных бюллетеней установленной формы, которые погашены, что зафиксировано в соответствующем акте, составленном в 04:26 часов 09 сентября 2019 года.
Данные бюллетени не отражены в соответствующей графе протокола об итогах голосования по указанному избирательному участку (строка 10б), составленном в 2 часа 55 минут 09 сентября 2019 года.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что указанные бюллетени не участвовали в голосовании, в связи с чем не могли повлиять на распределение голосов по каждому из кандидатов и на результаты голосования.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы об обратном направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований для которой по материалам дела не усматривается.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о составлении после окончания голосования дополнительных списков избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования с учетом их общего количества (20), также являлись предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены с приведением правовой и фактической аргументации, со ссылкой на невозможность повлиять на итоги голосования. Оснований не согласиться с данной оценкой у суда апелляционной инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах, когда судом не установлено существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были бы обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели бы к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования, оснований для отмены правильного по существу решения суда не имеется.
В силу части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, таких процессуальных нарушений судом не допущено.
В этой связи решение суда подлежит оставления без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпова Александра Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи С.А.Лихачева
И.О.Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
