Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3271/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33а-3271/2020
"30" ноября 2020 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Демидкиной Е.А. и Букреева Д.Ю.
при помощнике судьи Склядневе О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Рыжкова Владимира Александровича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 сентября 2020 г. (административное дело N 2а-3510/2020), которым постановлено:
Рыжкову Владимиру Александровичу в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконной проведенной беседы отказать.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыжков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконной проведенной беседы, ссылаясь на то, что 23 июля 2020 года начальником отряда N 2 Сницером М.М. с ним была проведена беседа по факту допущенного нарушения 17 июля 2020 года, которую он считает незаконной и необоснованной, поскольку нарушения не допускал.
Судом в качестве административного соответчика было привлечено УФСИН России по Липецкой области.
В судебном заседании Рыжков В.А., участвующий с помощью видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области Москалева Ю.А. просила в иске отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Рыжков В.А. просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.
Выслушав Рыжкова В.А., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, иучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частями 1-3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. N 295 осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 17 Правил, осужденным запрещается, в том числе выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.
Как следует из материалов дела, Рыжков В.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, освобожден 27.11.2020 г. по отбытии срока наказания.
Согласно представленным материалам, 17 июля 2020 года в 09 часов 31 минуту осужденный Рыжков В.А. без разрешения администрации ИУ вышел за пределы изолированного участка отряда N 2, что является нарушением пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
По данному обстоятельству 23 июля 2020 года начальником отряда N 2 Сницер М.М. была проведена профилактическая беседа с осуждённым Рыжковым В.А. о недопущении повторных нарушений.
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от 17 июля 2020 года, объяснением осуждённого Рыжкова В.А. от 17 июля 2020 года, журналом учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания N 66048 с указанием времени и даты выявленного нарушения, свидетельскими показаниями сотрудников исправительного учреждения ФИО11, ФИО12
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, установив факт допущенного Рыжковым В.А. 17 июля 2020 года нарушения, выразившегося в нахождении без разрешения администрации исправительного учреждения за пределами изолированного участка отряда N 2, о чем был составлен соответствующий рапорт, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий по проведению с ним беседы профилактического характера.
Проверив законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, учитывая, что к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение Рыжков В.А. не привлекался, беседа профилактического характера была проведена с ним в целях стимулирования его правопослушного поведения, в силу действующего законодательства не отнесена к мерам взыскания за нарушение правил содержания в местах лишения свободы, и нормам материального и процессуального права выводы суда первой инстанции, исходя из установленных им обстоятельств, не противоречат, поскольку из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции в рассматриваемом случае был установлен факт нарушения Рыжковым В.А. порядка отбывания наказания, оснований полагать ошибочным вывод о законности и обоснованности применения к Рыжкову В.А. меры профилактического воздействия в виде профилактической беседы, не имеется.
Доводы жалобы Рыжкова В.А. об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу фактических обстоятельствах и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела.
Доводы Рыжкова А.А. о посещении им храма, находящегося на территории исправительного учреждения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области N 176 от 18 мая 2020 года установлен распорядок дня учреждения, согласно которому распорядок работы церкви: рабочие дни - 07:45 - 08:00; 14:00 - 16:00; 18:30 - 20:00.
Доводы жалобы об отсутствии видеозаписи нарушения не могут повлечь отмены решения суда.
В данном случае факт нарушения зафиксирован письменным рапортом сотрудников ИУ ФИО11, ФИО12, выявивших нарушение при исполнении ими своих должностных обязанностей, их свидетельскими показаниями в суде первой инстанции.
Допрошенный в качестве свидетеля в суде апелляционной инстанции начальник отряда N 2 ФИО10 подтвердил проведение беседы с Рыжковым В.А. по факту нарушения, выявленного указанными сотрудниками и зафиксированного в их рапорте.
Оснований для вывода о предвзятом отношении к Рыжкову В.А. со стороны указанных сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области у суда 1-й инстанции не имелось, не находит таких оснований и суд апелляционной инстанции.
Ссылки административного истца на то, что Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области было отменено постановление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от 07.10.2020 г. о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, также в адрес данного исправительного учреждения направлено представление по выявленному факту неучета поощрения административного истца при характеристике личности, в подтверждение чего суду апелляционной инстанции представлены документы, не могут служить бесспорным и достаточным основанием для вывода о наличии неприязненного отношения сотрудников ИУ к Рыжкову В.А., его оговоре с их стороны.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыжкова Владимира Александровича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
Мотивированное апелляционное определение составлено 03.12.2020 г.
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
