Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3271/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-3271/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
судей Башкирова А.А., Исаковской Э.Л.,
при секретаре Кузнецовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Латышева А.С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Латышеву А.С. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Латышеву А.С. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что Латышев А.С. осужден приговором Ленинского районного суда Тульской области от 20.04.2018 по п."а" ч.3 ст.158, п."а" ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка N 28 Ленинского судебного района Тульской области от 14.12.2017, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 22 ноября 2017 года. Данное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в исправительном учреждении характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет одно взыскание. Вину по приговору не признал полностью. Срок отбывания наказания истекает 21 ноября 2020 года.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просит установить в отношении Латышева А.С. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы один два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещении посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Латышев А.С., принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении Латышева А.С. удовлетворено, в отношении Латышева А.С. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки Латышева А.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих ограничений:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещении посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток.
В апелляционной жалобе административный ответчик Латышев А.С. выражает несогласие с решением Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2020 года, полагает, что он повторно подвергнут наказанию, поскольку ранее, в 2016 году ему был установлен административный надзор на период по 2022 год. Указал на то, что сведения, изложенные ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в представленной в отношении него характеристике, являются недостоверными. Просил сократить срок административного надзора, с учетом того, что предельный срок наказания по статье, по которой он осужден, составляет 6 лет лишения свободы.
На данную апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, административного ответчика Латышева А.С.
Проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2020 года законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка N 28 Ленинского судебного района Тульской области от 14.12.2017 Латышев А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на семь месяцев с удержанием из заработка в доход государства 20 % ежемесячно.
Приговором Ленинского районного суда Тульской области от 20.04.2018 Латышев А.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренный п."а" ч.3 ст.158, п."а" ч.3 ст.158 УК РФ и на основании ч.3 ст.158 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний Латышеву А.С. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка N 28 Ленинского судебного района Тульской области от 14.12.2017, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из приговора Ленинского районного суда Тульской области от 20.04.2018 усматривается, что Латышев А.С. совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения 10 ноября 2017 года с 22 часов 30 минут до 23 часов, в условиях опасного рецидива.
Согласно характеристике на осужденного, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области Латышев А.С. характеризуется отрицательно, имеет 1 взыскание, поощрений не имеет.
С учетом непогашенной судимости за совершение преступлений в условиях опасного рецидива преступлений, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится Латышев А.С., судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Латышеву А.С. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, кроме работы в ночное время суток, запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Латышева А.С., чрезмерным не является, соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенных Латышевым А.С. преступлений, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать его социальной адаптации.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Латышеву А.С. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определенный для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда Тульской области от 20.04.2018, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения, поскольку Латышев А.С. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Довод административного ответчика о том, что он фактически подвергается повторному наказанию, поскольку ранее ему был установлен административный надзор по решению Ленинского районного суда г.Тулы, является несостоятельным, поскольку согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается, в том числе, в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Приведенные в апелляционной жалобе Латышевым А.С. доводы о несогласии с характеристикой ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о его поведении в период отбывания наказания не могут являться основанием для отказа в установлении административного надзора.
В силу ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" основанием для установления административного надзора является сам факт наличия опасного рецидива при совершении преступлений, то есть в отношении данной категории лиц предусмотрено безальтернативное установление административного надзора.
Установленные административному ответчику ограничения, с учетом его личности, в том числе, характера совершенных преступлений, обстоятельств их совершения, сведений о его поведении в местах лишения свободы, соответствуют достижению задач административного надзора и необоснованными не являются.
Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2020 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Латышева А.С. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
