Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2019 года №33а-3269/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-3269/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Ходюкова Д.С. и Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Дружининой Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 сентября 2019 года представление помощника прокурора Карымского района Сухарева А.А. на определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 11 июня 2019 года об удовлетворении заявления администрации муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (далее - администрация МР "Карымский район") о предоставлении отсрочки исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края к администрации МР "Карымский район" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать транспортное сообщение через р. Ингода в с. Кайдалово Карымского района Забайкальского края в определенный срок.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав выступления прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А. и представителя администрация МР "Карымский район" Платоновой О.В., возражавших против доводов апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
решением Карымского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2015 года удовлетворены требования прокурора Карымского района Забайкальского края, который выступал в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанным решением признано незаконным бездействие администрации МР "Карымский район", выразившееся в неисполнении требований закона об организации транспортного обслуживания населения в границах с. Кайдалово Карымского района Забайкальского края; на администрацию МР "Карымский район" возложена обязанность организовать транспортное сообщение через р. Ингода в с. Кайдалово Карымского района Забайкальского края.
Решение вступило в законную силу 24 февраля 2016 года и подлежало исполнению до 23 августа 2016 года.
29 мая 2019 года глава МР "Карымский район" Сидельников А.С. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения. В обоснование указывал, что администрацией МР "Карымский район" подготовлена проектно-сметная документация на строительство мото-пешеходного подвесного моста через р. Ингода в с. Кайдалово Карымского района Забайкальского края, в бюджет МР "Карымский район" из бюджета Забайкальского края поступили денежные средства на строительство, в бюджете МР "Карымский район" предусмотрены денежные средства на софинансирование проведения строительных работ, администрацией МР "Карымский район" подготовлена аукционная документация, разработан проект контракта, при этом строительство мото-пешеходного подвесного моста через р. Ингода в с. Кайдалово планируется завершить до 13 мая 2020 года, в связи с чем, просил предоставить отсрочку исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2015 года на срок до 13 мая 2020 года.
Обжалуемым определением от 11 июня 2019 года заявление об отсрочке исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2015 года удовлетворено. Администрации МР "Карымский район" предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 13 мая 2020 года.
В представлении помощник прокурора Карымского района Сухарев А.А. просит оспариваемое определение отменить, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, принять новое об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Полагает, что указанные в заявлении об отсрочки обстоятельства, в связи, с наличием которых должник просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, не могут являться основанием для предоставления таковой, поскольку приведенные в заявлении должника действия не направлены на исполнение вступившего в законную силу решения суда, которым на администрацию возложена обязанность организовать транспортное сообщение через р. Ингода. Полагает, что планируемое к постройке сооружение - временный мото-пешеходный мост является временным сооружением, и наличие такового не приведет к исполнению решения суда (л.д. 36-38).
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене определения, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам и доказаны совокупностью собранных доказательств, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно.
Так, согласно ч. 1 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Карымского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2015 года, на администрацию муниципального района "Карымский район" возложена обязанность не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать транспортное сообщение через р. Ингода в с. Кайдалово Карымского района Забайкальского края.
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 24 февраля 2016 года решение Карымского районного суда Забайкальского края оставлено без изменения.
Исполнительное производство N-ИП на основании вышеуказанного решения возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 25 января 2019 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N131-ФЗ) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона N131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Как следует из п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учётом положений настоящего Кодекса.
Удовлетворяя заявление и предоставляя отсрочку исполнения решения, суд первой инстанции пришел к верному выводу об объективной невозможности исполнения должником администрацией МР "Карымский район" решения Карымского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2015 без соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Учитывая обстоятельства настоящего дела, принимаемые должником меры к исполнению судебного акта, в том числе и заключение 29 июля 2019 года муниципального контракта на выполнение работ по строительству моста, а также возможность исполнения судебного акта в добровольном порядке по истечении срока отсрочки исполнения решения суда, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
При этом следует отметить, что отсрочка исполнения судебного акта является исключительной мерой, направленной на исполнение судебного акта, но не механизмом, позволяющим освободить должника от исполнения обязательств перед взыскателем.
Ссылка автора представления на невозможность исполнения судебного акта планируемым к постройке сооружением - временным мото-пешеходным мостом, подлежит отклонению, поскольку разрешение вопроса об исполнении требований исполнительного документа относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.
Иных доводов, способных повлиять на правильность вынесенного судебного акта, представление прокурора не содержит.
При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене в апелляционном порядке, установленных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь положениями статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 11 июня 2019 года без изменения, представление помощника прокурора Карымского района Сухарева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка