Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 23 августа 2018 года №33а-3269/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 33а-3269/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.
судей областного суда Хасановой М.М., Сорокиной О.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Хасановой М.М. дело по частной жалобе представителя Садиева Анвара Хайдаровича - Новоселова Георгия Георгиевича на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления Садиева Анвара Хайдаровича к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании отказа в согласовании границ земельного участка незаконным,
установила:
Садиев А.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным отказа по согласованию границ земельного участка по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. согласно границам изготовленного межевого плана земельного участка.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 июля 2018 года административное исковое заявление Садиева А.Х. возвращено ввиду неустранения недостатков в установленный судом срок.
В частной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене определения суда об оставлении административного искового заявления без движения в связи с нарушением норм процессуального права.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (статья 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав материалы дела, частную жалобу, судебная коллегия полагает определение районного суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением процессуального законодательства.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
В силу части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Изучив административное исковое заявление, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для оставления его без движения, поскольку административным истцом к административному исковому заявлению не приложен отказ административного органа в согласовании границ спорного земельного участка.
Однако данные выводы суда являются необоснованными, постановленными с нарушением норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.
Соблюдение надлежащей формы заявления является одним из важных условий осуществления права на его предъявление. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд, а также должно содержать определенные реквизиты, указанные в законе.
Наряду с тем, что в административном исковом заявлении должны содержаться общие для всех категорий дел сведения, его содержание по смыслу статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно отражать специфику спора, подлежащего разрешению.
Данные требования закона императивны и на стадии принятия заявления позволяют суду установить, имеет ли административный истец какие-либо основания обращаться в суд с заявленными требованиями.
Давать правовую оценку обстоятельствам, указанным гражданином в его заявлении, при разрешении вопроса о принятия указанного заявления суд не может, поскольку данное право ему предоставляется законом лишь при рассмотрении дела по существу в судебном заседании при участии сторон.
Как усматривается из материалов дела, Садиев А.Х. обжалует отказ администрации муниципального образования "Город Астрахань" в согласовании границ земельного участка. При этом заявитель прикладывает к административному исковому заявлению пакет документов, в котором содержатся, в том числе отказы Управления по строительству, архитектуре и градостроительству, Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 28 июня 2018 года и 27 декабря 2017 года, выполненные в форме писем.
При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
определила:
определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2018 года отменить.
Материалы по административному исковому заявлению Садиева Анвара Хайдаровича к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании отказа в согласовании границ земельного участка незаконным направить в Ленинский районный суд г. Астрахани для рассмотрения со стадии принятия заявления.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка