Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3268/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-3268/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
судей Башкирова А.А., Исаковской Э.Л.,
при секретаре Кузнецовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Волосатова Н.Д. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Волосатову Н.Д. об установлении административного надзора,
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Волосатову Н.Д. об установлении административного надзора, указав в обоснование требований, что Волосатов Н.Д. осужден приговором Кимовского городского суда Тульской области от 26 января 2018 года по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 15 ноября 2017 года. Данное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в исправительном учреждении характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 5 взысканий. Вину по приговору признал полностью. Срок отбывания наказания истекает 14 января 2021 года.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил установить в отношении Волосатова Н.Д. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Волосатов Н.Д., принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражал относительно возможности установления ему административного надзора.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2020 года
административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Волосатова Н.Д. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока с момента постановки Волосатова Н.Д., освобождаемого из мест лишения свободы 14 января 2021 года, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Волосатова Н.Д. установлены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе административный ответчик Волосатов Н.Д. выражает несогласие с решением Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2020 года, полагает, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку в ходе судебного заседания не было обеспечено участие его защитника и не проверены сведения, изложенные ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в представленной в отношении него характеристике.
На данную апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Административный ответчик Волосатов Н.Д., принявший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, просил отменить решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2020 года, полагал, что вопрос о установлении административного надзора должен быть решен в Кимовском городском суде Тульской области по месту его жительства.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Волосатова Н.Д., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 26 января 2018 года Волосатов Н.Д. осужден по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 15 ноября 2017 года.
В порядке ст. 70 УК РФ наказание назначалось по совокупности с наказанием по приговору Кимовского городского суда Тульской области от 05 декабря 2014 года (в редакции постановления Кимовского городского суда Тульской области от 23 ноября 2017 года), в соответствии с которым Волосатов Н.Д. осужден за совершение трех преступлений, предусмотренных п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ, преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание, с учетом положений ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из данного приговора усматривается, что тяжкое преступление было совершено Волосатовым Н.Д. в условиях опасного рецидива преступлений.
Приговором Кимовского городского суда Тульской области от 26 января 2018 года установлено, что Волосатов Н.Д. 10 сентября 2017 года в период с 05 часов 00 мин. до 20 часов 00 мин. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
Согласно характеристике на осужденного, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области Волосатов Н.Д. характеризуется отрицательно, имеет 5 взысканий, поощрений не имеет.
С учетом непогашенной судимости за совершение Волосатовым Н.Д. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится Волосатов Н.Д., судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Волосатову Н.Д. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Волосатова Н.Д., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного Волосатовым Н.Д. преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать его социальной адаптации.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Волосатову Н.Д. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определенный для погашения судимости по приговору Кимовского городского суда Тульской области от 26 января 2018 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения, поскольку Волосатов Н.Д. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Доводы ответчика Волосатова Н.Д. о том, что при вынесении решения было нарушено его право на защиту, так как судом не был предоставлен адвокат, являются необоснованными, поскольку Глава 29 КАС РФ определяет особенности рассмотрения дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрены основания обеспечения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, защитником на период рассмотрения дела судом. При этом Волосатов Н.Д. не лишен был права обеспечить участие защитника при рассмотрении дела (адвоката, представителя) с надлежащим образом оформленными полномочиями, поскольку право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, и не является обязанностью суда.
Из материалов административного дела, протокола судебного заседания от 16 сентября 2020 года усматривается, что административный ответчик участвовал в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, высказал свою позицию и возражения относительно заявленных требований, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела судом было обоснованно отказано, поскольку сведения о заключении Волосатовым Н.Д. соглашения с представителем на участие в настоящем деле представлены не были.
Оснований для назначения административному ответчику адвоката в порядке части 4 статьи 54 КАС РФ, не имелось.
Приведенные в апелляционной жалобе Волосатовым Н.Д. доводы о несогласии с характеристикой ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о его поведении в период отбывания наказания не могут являться основанием для отказа в установлении административного надзора.
Кроме того, в силу ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" основанием для установления административного надзора является сам факт наличия опасного рецидива при совершении преступлений, то есть в отношении данной категории лиц предусмотрено безальтернативное установление административного надзора.
Судебная коллегия отмечает, что установленные административному ответчику ограничения, с учетом его личности, в том числе характера совершенного преступления, обстоятельств его совершения, сведений о ранее совершенных преступлениях, поведения в местах лишения свободы, соответствуют достижению задач административного надзора и необоснованными не являются.
Другие доводы апелляционной жалобы, в том числе, о необходимости рассмотрения вопроса об установлении административного надзора по месту жительства административного ответчика, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2020 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Волосатова Н.Д. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
