Дата принятия: 17 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3267/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2018 года Дело N 33а-3267/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Уварова В.В.,
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Долговой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению *** о признании незаконным решения консилиума врачей филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области, возложении обязанности провести комплексное медицинское освидетельствование,
по апелляционной жалобе *** на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
*** обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения консилиума врачей филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, возложении обязанности провести комплексное медицинское освидетельствование. В обоснование указал, что с момента его заключения под стражу 04.08.2016 он помещен в лечебное учреждение МСЧ-68, расположенной на территории ИК-1 УФСИН г. Тамбова, где проходил курс лечения с диагнозом "Открытая форма туберкулеза обоих легких, диссеминированный туберкулез обоих легких с распадом, МБТ (+) положительно МЛУ, 2А ГДУ, атеросклеротический кардиосклероз, ДН 2 степени. Приговором Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 марта 2017 года он осужден к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Ранее 20.03.2015 врачебной комиссией ЦВК-1 ГБУЗ ТОК ПБ (протокол N19 от 03.04.2015) ему поставлен диагноз "Открытая форма туберкулеза обоих легких, диссеминированный туберкулез обоих легких с распадом, МБТ (+), ранний рецидив, ГДУ-1Б". В настоящее время его состояние имеет отрицательную динамику и ухудшается, к ранее поставленному диагнозу, поставлен дополнительный диагноз, связанный с заболеванием сердца, ишемическая болезнь сердца 2 степени (атеросклеротический кардиосклероз). Рецидив сердечного заболевания связан с его нахождением в камере СИЗО-1 на протяжении 20 дней, куда он был помещен на время следствия, и где ему не оказывалась медицинская помощь. Поставленный ему диагноз входит в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в местах лишения свободы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N54. Ранее 16.12.2015 на основании постановления Октябрьского районного суда г. Тамбова в отношении него проводилось медицинское освидетельствование состояния здоровья. В связи с ухудшением состояния его здоровья по мнению истца возникла необходимость проведения в его отношении комплексного медицинского освидетельствования. Решением консилиума врачей ему отказано в его проведении. Полагает, что решение консилиума врачей является незаконным. Поставленный ему диагноз входит в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в местах лишения свободы.
В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ "ЛИУ-6" УФСИН России по Пензенской области и диагнозы, поставленные ему в данном учреждении отличаются от тех, которые ему были поставлены врачами филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области.
Просил признать незаконным решение консилиума врачей филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области об отказе в проведении медицинского освидетельствования состояния его здоровья; обязать провести в отношении него комплексное медицинское освидетельствование с постановкой перед комиссией вопроса о существующем у него на момент обследования диагнозе и входит ли данный диагноз в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в местах лишения свободы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N54.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2018 года в удовлетворении административных исковых требований *** отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, *** принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении его административных исковых требований.
Автор жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, приведенным в административном исковом заявлении в судебном заседании суда первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области и УФСИН России по Тамбовской области считают, что обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу *** без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав ***, его представителя *** поддержавших жалобу, представителей филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России Зеленскую О.О., УФСИН России по Тамбовской области *** заинтересованного лица *** считавших решение правильным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению обжалуемого судебного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью (далее правила медицинского освидетельствования), а также Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" утвержден порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее Порядок) который в том числе регулирует вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы (в редакции на дату проведения консилиума врачей 16.06.2017).
Из материалов дела следует и судом первой инстанции правильно установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24.03.2017 *** осужден к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
С 04.08.2016 года по 24.01.2018 года находился на лечении в стационарном туберкулезном легочном отделении ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области, 24.01.2018 года убыл для дальнейшего лечения в ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области, где находится по настоящее время.
В соответствии с п. 190 Порядка врачами могут быть проведены консилиумы.
В отношении *** 16.06.2017 проведен консилиум сертифицированными врачами-специалистами филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России. Консилиум исследовал жалобы пациента, данные его анамнеза, данные его объективных исследований, данные мониторинга состояния здоровья, физикальные данные объективного статуса. По результатам проведенных исследований, консилиум пришел к заключению о наличии у *** диагноза: "Диссеминированный туберкулез обоих легких с распадом, МБТ (+) положительно МЛУ, 2А ГДУ, ИБС: атеросклеротический кардиосклероз, дыхательная недостаточность (ДН) 2 степени".
Отдельного документа в виде решения консилиума врачей не составлялось, сведения о вышеназванном консилиуме, постановленном диагнозе и попутная информация отражены в истории болезни N213 ***., которая имеется в материалах административного дела.
При этом, ***. присутствовал на заседании консилиума врачей 16.06.2017, был ознакомлен с его выводами и рекомендациями.
Решение консилиума врачей по определению диагноза отраженное в истории болезни административного истца не может быть признан отказом в проведении медицинского освидетельствования состояния здоровья ***., поскольку его диагноз не предусмотрен в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
В соответствии с пунктом 2 Правил, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказанию.
Согласно п. 5 Правил осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно- профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.
Поскольку объективных данных о том, что у *** на дату проведения консилиума врачей имелось заболевание, включенное в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказанию, не имеется, а поставленный ему диагноз не предусмотрен названным Перечнем, у врачей (в том числе комиссии, консилиума) филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России не имелось законных оснований для направления *** на медицинское освидетельствование вопреки требованиям пунктов 2, 5 Правил.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства по делу, пришел к выводу об отсутствии доказательств свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ***.
Так, материалами объективно подтверждено, что *** в период отбывания наказания своевременно обеспечивался медицинской помощью, в том числе ему поставлен диагноз и назначено необходимое лечение, осуществлялся регулярный и систематический медицинский контроль, включающий комплексную терапию, направленную на адекватное стационарное лечение имеющихся у него заболеваний и предотвращение осложнений.
Само по себе несогласие с постановленным диагнозом и выводам врачебной комиссии, не являются достаточным и безусловным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Доказательств, свидетельствующих об ошибочности постановленного 16.06.2017 диагноза *** и о наличии у него на тот период иного заболевания, материалы дела не содержат.
Апелляционная жалоба административного истца новых доводов, не являвшихся предметом исследования судом первой инстанции, не содержит.
Доводы жалобы ***. по сути направлены на переоценку фактических обстоятельств административного дела.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
