Дата принятия: 27 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3266/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2021 года Дело N 33а-3266/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой З.С., судей Протодьяконова В.С., Денисенко А.В.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 13 июля 2021 года, которым по административному иску Каримова С.И., Кайназаровой Н.Ж., действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: А., _______ г.р., Б., _______ г.р., К., _______ г.р., к администрации МО "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действия и об обязании ответчика предоставить собственникам компенсацию за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости,
постановлено:
Удовлетворить исковые требования административного истца Каримова С.И., Кайназаровой Н.Ж., действующих в интересах своих несовершеннолетних детей: А., _______ г.р., Б., _______ г.р., К., _______ г.р., к административному ответчику администрация МО "Поселок Айхал", Мирнинского района Республики Саха (Якутия), заинтересованному лицу ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства РС (Я)", третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования, Органу опеки и попечительства Муниципального образования "Мирнинский район" о признании действия администрации МО "Поселок Айхал", выразившиеся в нарушении действующего законодательства по вопросу возмещения собственником жилья при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья незаконным и об обязании ответчика предоставить собственникам компенсацию за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости, в полном объеме.
Признать действия администрация МО "Поселок Айхал", Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившиеся в нарушении действующего законодательства, регламентирующего переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, и решение о возмещении собственникам жилого помещения по адресу: .......... - Каримову С.И., Кайназаровой Н.Ж., несовершеннолетним: А., _______ г.р., Б., _______ г.р., К., _______ г.р., компенсации изымаемого жилого помещения в размере, не превышающего стоимости приобретения спорного жилого помещения, незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района решить вопрос о предоставлении собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения или компенсации, за изымаемое органом местного самоуправления жилое помещение по рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом N ... об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 27 ноября 2020 года..
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С.., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, что 25 марта 2019 г. по договору купли-продажи приобрели квартиру по адресу: .......... с использованием материнского (семейного) капитала. Согласно договору купли-продажи сумма сделки составила .......... руб. На момент сделки купли-продажи, так и до настоящего времени сведений о наличии ограничения по жилому дому N ... по ул. .......... в п. Айхал, в виде признания жилого дома аварийным, в органе государственной регистрации не имеется. Полагают, что неисполнение специалистами администрации МО "Поселок Айхал" обязанности по направлению вышеуказанных сведений в орган регистрации, в настоящее время влечет нарушение прав проживающих в аварийном доме граждан. Органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений только 24 марта 2021 г., что является грубейшим нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в адрес семьи Каримова С.И. уведомление о предстоящем изъятии жилого помещения и земельного участка письменно до настоящего времени не направлялось. 30 сентября 2020 г. в адрес Каримова С.И. за исх.N ... за подписью главы администрации муниципального образования "Поселок Айхал" поступило требование в разумный срок совместно с другими собственниками решить вопрос о реконструкции и сносе жилого дома. Административные истцы полагают, что со стороны администрации МО "Поселок Айхал" допущены нарушения при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Из-за допущенных специалистами администрации нарушений, а также процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, при приобретении с использованием материнского капитала указанной квартиры административные истцы не могли знать и не знали о признании дома в 2015 году аварийным. 19 марта 2021 года в адрес администрации МО "Поселок Айхал" направлено заявление о решении вопроса при расселении жилого дома, о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого (ч.8 ст. 32 ЖК РФ) или предоставить компенсацию согласно произведенной Каримовым оценке (ч.7 ст. 32 ЖК РФ). Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта рыночная стоимость квартиры на 27 ноября 2020 года составила .......... рублей. Однако, как следует из ответов от 15 апреля 2021 г. и дополнения к нему от 22 апреля 2021 г., администрацией принято решение об отказе в предоставлении иного жилого помещения и в выплате компенсации согласно рыночной стоимости, с чем заявители не согласны.
Административные истцы просили признать незаконными действия администрации МО "Поселок Айхал", выразившиеся в нарушении действующего законодательства, регламентирующего переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, а также принятого в ходе этих действий решения о возмещении собственникам жилого помещения N ... по ул. .........., д. N ... п. Айхал, Мирнинского района Республики Саха (Якутия) - Каримову С.И., Кайназаровой Н.Ж., их несовершеннолетним детям компенсации, размер которой не превышает стоимости приобретения указанного помещения, также обязать администрацию МО "Поселок Айхал" предоставить собственникам компенсацию, за изымаемое органом местного самоуправления жилое помещение, по рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом N ... об оценке рыночной стоимости.
Судом принято указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что со стороны администрации МО "Поселок Айхал" нарушений не допущено. Указывает, что к спорным правоотношениям применяются положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, соответственно, все, кто приобрел квартиру в аварийном доме после признания его аварийным, имеют право только на денежную компенсацию не выше стоимости покупки.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.
Согласно части 4 статьи 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Как следует из административного искового заявления, административные истцы выражают несогласие с отказом административного ответчика на требование заявителей о предоставлении компенсации за изымаемое жилое помещение в размере его рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке. Таким образом, между сторонами возник спор относительно размера возмещения за изымаемое жилое помещение, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами ГПК РФ.
Исходя из положений пункта 25 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции.
В силу ст. 320.1 ГПК РФ в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде второй инстанции осуществляет судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Таким образом, учитывая, что дело поступило в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы подлежит передаче в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Гражданское дело по иску Каримова С.И., Кайназаровой Н.Ж., действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: А., _______ г.р., Б., _______ г.р., К., _______ г.р., к администрации МО "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действия и об обязании ответчика предоставить собственникам компенсацию за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости передать на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Председательствующий Дьяконова З.С..
Судьи Протодьяконов В.С.
Денисенко А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
