Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2019 года №33а-3265/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-3265/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей: Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Вяземский" о продлении административного надзора в отношении Кипяткова Александра Викторовича по апелляционному представлению Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 02 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Павленко Н.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
начальник МО МВД России "Вяземский" обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением о продлении ранее установленного решением суда административного надзора в отношении Кипяткова А.В. сроком на шесть месяцев с сохранением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения территориального органа МВД России, сославшись на то, что последний был осужден судом за совершение особо тяжкого преступления, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19.04.2016 г. в отношении Кипяткова А.В. был установлен административный надзор на срок 3 года и определены вышеприведенные административные ограничения. Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21.09.2018 г. срок административного надзора в отношении Кипяткова А.В. был продлен на шесть месяцев.
В период нахождения под административным надзором Кипятков А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. Судимость у Кипяткова А.В. не снята и не погашена.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель МО МВД России "Вяземский" Александрова О.А. административный иск поддержала.
Кипятков А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменной заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав на то, что не возражает против удовлетворения административного иска.
Помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Патюпа К.П. считала возможным удовлетворить административный иск.
Обжалуемым решением административное исковое заявление МО МВД России "Ярцевский" удовлетворено частично. Административный надзор, установленный в отношении Кипяткова А.В. продлен на шесть месяцев с сохранением ранее установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2016 г. административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, кроме случаев. связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области выбранного местом жительства или пребывания без разрешения территориального органа МВД России.
В рассматриваемом апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, изложив первый абзац резолютивной части решения в следующей формулировке: запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, поскольку указание в данном административном ограничении конкретного органа внутренних дел, а также установление пределов территории муниципального образования субъекта Российской Федерации противоречит требованиям ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 64-ФЗ и создает препятствия административному ответчику в реализации им права на свободу передвижения и выбора места жительства или пребывания.
Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем апелляционное представление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
На основании ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что Кипятков А.В. осужден приговором Вяземского городского суда Смоленской области от 07.06.2007 г. по ч. 4 ст. 111 УК РФ. с учетом постановления Скопинского районного суда Рязанской области от 20 апреля 2011 г., кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Рязанского областного суда от 20 апреля 2011 г., к 8 годам 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кипятков А.В. освободился из мест лишения свободы 15 декабря 2014 г. на неотбытый срок 08 месяцев 24 дня.
Срок погашения судимости в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) истекает через восемь лет после отбытия наказания, то есть 15 октября 2023 г.
В настоящее время судимость у Кипяткова А.В. в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2016 г. в отношении Кипяткова А.В. был установлен административный надзор на срок три года и определены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения. являющегося местом жительства. в период всего срока административного надзора в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту проживания либо пребывания без разрешения территориального органа МВД России.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 сентября 2018 г. срок административного надзора в отношении Кипяткова А.В., был продлен на шесть месяцев с сохранением установленных ранее вышеуказанным решением суда административных ограничений.
Находясь под административным надзором, Кипятков А.В. в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 19.10.2018 г. по статье 20.21 КоАП РФ; 31.12.2018 г. по ст. 20.21 КоАП РФ; 22.03.2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ; 28.03.2019 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 29.06.2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", применительно к возникшим правоотношениям, и с учетом данных о личности Кипяткова А.В., пришел к обоснованному выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев с сохранением ранее установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу нижеизложенного.
Судом первой инстанции в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в решении не указано, что административный надзор продлевается на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Следовательно, резолютивная часть решения подлежит изменению путем ее дополнения указанием на "но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
Кроме того, устанавливая запрет на выезд за пределы территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, суд первой инстанции не учел целесообразность данного ограничения территорией муниципального образования, не соотнеся его с возможностью реализации поднадзорным иных конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания. Таким образом, в данной части решение суда подлежит изменению путем указания в резолютивной части решения на запрет выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства. пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а не территориального органа МВД России. Следовательно, в резолютивной части решения суда в отношении органа внутренних дел должны использоваться формулировки соответствующие данной правовой норме
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 02 августа 2019 года изменить.
Абзац первый резолютивной части решения суда после слов "административный надзор на срок 06 (шесть) месяцев" дополнить формулировкой "но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
Абзац пятый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции "запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
В остальной части решение Вяземского районного суда Смоленской области от 02 августа 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка