Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3265/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33а-3265/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А., Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобеадминистративного истца Соколова Алексея Алексеевича на решение Советского районного суда г. Брянска от 15 мая 2019 г. по административному иску Соколова Алексея Алексеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области об оспаривании действий по исключению общественной организации изЕдиного государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения Соколова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Брянской области Смородиной Е.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколов А.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является атаманом Хуторского казачьего общества "Романа Брянского" (далее - ХКО "Романа Брянского", Общество). Общество, являясь некоммерческой организацией, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. С момента регистрации и по настоящее время Общество осуществляет свою деятельность постоянно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, под контролем Брянского отдельного казачьего общества "Центральное казачье войско". ДД.ММ.ГГГГ Соколову А.А. стало известно о решении налогового органа Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Брянской области (далее - МИФНС России N 10 по Брянской области, Инспекция) об исключении ХКО "Романа Брянского" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица. С данным решением административного ответчика административный истец не согласен, поскольку оно противоречит фактическим обстоятельствам, связанным с деятельностью Общества, является незаконным, нарушающим права административного истца и ХКО "Романа Брянского".
Истец просил суд признать незаконным внесение МИФНС России N 10 по Брянской области в ЕГРЮЛ записи об исключении хуторского казачьего общества "Романа Брянского"; обязать МИФНС России N 10 по Брянской области исключить сведения о прекращении деятельности ХКО "Романа Брянского" в связи с исключением из ЕГРЮЛ.
Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 5 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 15 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований Соколова А.А. отказано.
В апелляционной жалобе Соколов А.А. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что суд не принял во внимание, что Общество является некоммерческой организацией, а также не выяснил, какая работа проводится членами Общества и самим Обществом в целом. Считает, что некоммерческие организации могут оспорить свое исключение из ЕГРЮЛ, если докажут, что фактически существуют и продолжают работать.
В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности начальника Инспекции Руденок А.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представителем Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области заявлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Судебной коллегией данное ходатайство удовлетворено.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Соколова А.А., представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Брянской области Смородиной Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что оспариваемое истцом решение принято 11 декабря 2018 г., Соколову А.А. о данном решении стало известно 28 декабря 2018 г., в суд с административным иском Соколов А.А. обратился в установленный вышеуказанным кодексом трехмесячный срок.
Проверяя законность принятого судом решения по существу заявленного требования, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В подпункте "и.2" пункта 1 статьи 5 указанного закона предусмотрены сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
Таким образом, в силу положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.Процедура банкротства Арбитражным судом Брянской области в отношении КХО "Романа Брянского" не вводилась.
Из материалов дела следует, что хуторское казачье общество "Романа Брянского" N зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Руководителем юридического лица (атаманом), действующим от имени юридического лица без доверенности, являлся Соколов А.А.
ДД.ММ.ГГГГ из МИФНС России N 5 по Брянской области поступили справки в отношении ХКО "Романа Брянского" N-С, N-О, подтверждающие не представление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и отсутствии операций по расчетным счетам, что является подтверждением признаков недействующего юридического лица.
Таким образом, доказательствами непредоставления в течение последних 12-ти месяцев документов налоговой отчетности и неосуществления операций по банковскому счету послужили справки МИФНС России N 5 по Брянской области N-С, N. Отсутствие у ХКО "Романа Брянского" открытого банковского счета предполагает и отсутствие движения по данному счету.
Административный истец данные доказательства не опроверг. В суде апелляционной инстанции Соколов А.А. пояснил, что он направлял вналоговый орган отчет о деятельности общества, однако доказательств, в подтверждение данного обстоятельства не представил.
Проверяя порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что данный порядок административным ответчиком не был нарушен.
В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4).
ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России N 10по Брянской области было принято решение N о предстоящем исключении недействующего юридического лица КХО "Романа Брянского". В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за N. Решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 32 от ДД.ММ.ГГГГ
В публикации указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением указанного юридического лица из ЕГРЮЛ, и адрес, по которому могут быть заявлены требования - МИФНС России N 10 по Брянской области.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ХКО "Романа Брянского" (<адрес>), Инспекцией было направлено уведомление, содержащее информацию о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, о сроках представления заявлений о несогласии с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административного истца, не поступило. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ХКО "Романа Брянского" из реестра юридических лиц как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо критериев, определенных в ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.
С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных сторонами доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения, при этом порядок исключения общества из ЕГРЮЛ нарушен не был.
Ссылка апелляционной жалобы на то, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2011 г. N 26-П некоммерческие организации могут оспорить свое исключение, если докажут, что фактически существуют и продолжают свою деятельность, не может быть принята во внимание ввиду следующего.
Конституционным Судом РФ 6 декабря 2011 г. принято Постановление N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина". Однако указанное постановление направлено на регулирование правоотношений по прекращению деятельности религиозных организаций и не регулирует данных вопросов в отношении других некоммерческих организаций.
В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Из содержания подпункта 5 пункта 3 статьи 50 ГК РФ следует, что казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства ведения ХКО "Романа Брянского" деятельности, что подтверждает ответ Управления Министерства юстиции России по Брянской области, из которого следует, что ХКО "Романа Брянского", в том числе до настоящего времени в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 50 ГК РФ не представлено документов для регистрации общества в Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при этом не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения.
Руководствуясь статьями 309,311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
РешениеСоветского районного суда г. Брянска от 15 мая 2019 г. по административному иску Соколова Алексея Алексеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области об оспаривании действий по исключении общественной организации из ЕГРЮЛ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
