Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-3265/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33а-3265/2017
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Лихачевой С.А.,
судей - Качура И.О., Крылова Н.А.,
при секретаре - Вавулиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу к Цымбал А.Б. об установлении административного надзора и административных ограничений, -
по апелляционному представлению Поронайского городского прокурора на решение Поронайского городского суда от 18 августа 2017 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Цымбал А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком до 21 января 2018 года включительно, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда.
В отношении Цымбал А.Б. на время административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
11 августа 2017 года отдел Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу (далее - ОМВД России по Поронайскому городскому округу) обратился в суд с административным исковым заявлением к Цымбал А.Б. об установлении административного надзора и ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Поронайского городского суда Сахалинской области от 17 августа 2009 года по части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). По информации интегрированного банка данных УМВД России по Сахалинской области Цымбал А.Б. в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности: 17 августа и 07 октября 2016 года - по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, на основании пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком до погашения судимости, то есть - до 21 января 2018 года, и одновременном установлении ему административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении Поронайский городской прокурор просит решение суда изменить, дополнив его резолютивную часть указанием на необходимость обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц. Указывает, что судом при вынесении решения не учтены изменения, внесенные в законодательство Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сомова С.А. просила удовлетворить апелляционное представление. ОМВД России по Поронайскому городскому округу явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Цымбал А.Б. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 той же статьи установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора в отношении таких лиц исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в тех случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Из материалов дела видно, что приговором Поронайского городского суда от 17 августа 2009 года Цымбал А.Б. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-8).
Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Цымбал А.Б. тяжкого преступления) установлено, что судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
21 января 2012 года Цымбал А.Б. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 5 месяцев 15 дней.
В соответствии с частью 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
В течение 2016 года Цымбал А.Б. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.13 КоАП РФ, - заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб (постановление мирового судьи судебного участка N 13 Поронайского района Сахалинской области от 07 октября 2016 года (л.д. 9-10); постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от 17 ноября 2016 года (л.д. 11-12)).
Данные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений против порядка управления.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Цымбал А.Б., являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, что в силу вышеуказанных правовых норм служит основанием для установления в отношении него административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку срок погашения судимости административного ответчика истекает 21 января 2018 года, установление судом срока административного надзора до этой даты отвечает положениям статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и приведенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования в части установления в отношении административного ответчика административного ограничения, суд верно руководствовался положениями статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.
Вместе с тем, судом первой инстанции при принятии решения не учтено, что положения пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона (в редакции от 28 мая 2017 года) предусматривают обязательное установление поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По указанным основаниям резолютивная часть решения суда в данной части подлежит дополнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда от 18 августа 2017 года изменить, дополнив его резолютивную часть указанием на установление Цымбал А.Б. административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи И.О. Качура
Н.А.Крылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
