Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28 августа 2018 года №33а-3263/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2018 года Дело N 33а-3263/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Табачной Т.В. к начальнику Отдела МВД России по Гагаринскому району г. Севастополя о признании незаконным бездействия, по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Табачная Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела МВД России по Гагаринскому району г. Севастополя о признании незаконным бездействия, просила обязать ответчика устранить нарушение ее прав, путем рассмотрения ее заявления от 20.12.2017 г.
В обоснование административного иска указала, что 20.12.2017 г. обратилась к начальнику ОВМ ОМВД по Гагаринскому району города Севастополя с заявлением о снятии с регистрационного учета ФИО4. Указанное заявление было отправлено в адрес административного ответчика курьерской службой доставки 20.12.2017 г. и было получено адресатом 20.12.2017 г. в 18.00 часов, о чем свидетельствует отметка на уведомлении о вручении. Вместе с тем до настоящего времени ее заявление в установленный законом срок не рассмотрено, ответ на обращение не дан, чем нарушены ее права, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 мая 2018 года административные исковые требования Табачной Т.В. удовлетворены.
Признано незаконным бездействие начальника Отдела МВД России по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5, обязано начальника Отдела МВД России по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5 уведомить Табачную Т.В. о результатах рассмотрения ее заявления от 01.12.2017 г.
На данное решение Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объёме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые выразились в неправильном определении обстоятельств, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела.
Апеллянт указывает на неприменение закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению, неверное толкование закона.
В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный истец, представитель истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности административным ответчиком факта направления административному истцу ответа на ее обращение.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.12.2017 г. на имя начальника ОВМД России по Гагаринскому району Табачной Т.В. подано заявление о снятии с регистрационного учета ФИО4 20.12.2017 г. заявление получено адресатом.
Правоотношения регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 г. N 707.
Согласно пункту 2 Инструкции рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
Сотрудник органа внутренних дел, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1).
При рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы; определяет суть заявления, предложения или жалобы; устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения (п.99).
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории "заявление", выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин. При наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления. В ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении (п.101).
Как усматривается из материалов дела, ответ на обращение Табачной Т.В. был подготовлен 29.12.2017 г. с разъяснениями о порядке снятия гражданина с регистрационного учета. Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, доказательства направления истцу упомянутого ответа, не представлены, при этом копия ведомости списания конвертов и марок, представленная стороной ответчика, таким доказательством не является. Не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка