Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28 августа 2018 года №33а-3262/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2018 года Дело N 33а-3262/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика Мартынова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя к Мартынову С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2017 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Мартынову С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени. С учетом уточнений просил: взыскать с Мартынова С.В. (ИНН N, <адрес>) задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 2502,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 456,24 рублей.
Иск мотивирован тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога, так как является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения. В установленный законном срок транспортный налог уплачен не был, в связи с чем у него образовалась задолженность по налогу и пени.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 апреля 2018 года восстановлен Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г.Севастополя срок на подачу административного искового заявления к Мартынову С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.
В удовлетворении административного искового заявления отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный ответчик в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, ответчик является плательщиком транспортного налога.
До 13.11.2015 года Мартынов С.В. состоял на учете в Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю, после - поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя в связи со сменой места жительства.
Согласно налоговому уведомлению N сумма транспортного налога, подлежащего оплате ответчиком, по состоянию на 08.04.2013 года составила 2 502, 00 руб.; по налоговому уведомлению N по состоянию на 29.04.2014 года - 2 502, 00 руб.; по налоговому уведомлению от 19.04.2015 года N сумма налога за 2014 года составляет 2 502, 00 руб.
По состоянию на 15.11.2013 года за ответчиком числилась задолженность по транспортному налогу в размере 2 502, 00 руб., в связи с чем, налоговым органом было направлено ответчику заказным письмом налоговое требование N об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Срок оплаты установлен до 30.12.2013 года.
По состоянию на 27.10.2015 года за ответчиком числилась задолженность по транспортному налогу в размере 2 502, 00 руб. и пени в размере 456, 24 руб., в связи с чем, налоговым органом было направлено ответчику заказным письмом налоговое требование N об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Срок оплаты установлен до 18.12.2015 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, восстановив срок обращения в суд, исходил из их необоснованности и недоказанности заявленных требований.
Коллегия судей, проверяя обжалуемое решение суда первой инстанции на его соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно части 1 статьи 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налоговым периодом признается календарный год (ч.1 ст.360).
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Из расшифровки задолженности по налогу и пени усматривается, что у Мартынова С.В. по состоянию на 01.01.2011 г. числилась задолженность по транспортному налогу в сумме 2720,00 руб., которая 26.07.2011 г. была погашена.
01.11.2011 года начислен транспортный налог за 2010 год в сумме 2720,00 руб.
01.11.2012 года начислен транспортный налог за 2011 год в сумме 2 855, 83 руб.
12.07.2012 года оплачено 2 720, 00 руб. и 2 855, 83 руб. транспортного налога и 533, 44 руб. пеней;
01.11.2013 года начислен транспортный налог за 2012 год в сумме 2502,00 руб.
05.11.2014 года начислен транспортный налог за 2013 год в сумме 2502,00 руб.
10.11.2014 года - уплачено 2 502, 00 руб. транспортного налога;
04.08.2015 года - уплачено 2 502, 00 руб. транспортного налога.
01.10.2015 года начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 2502,00 руб. Доказательства оплаты отсутствуют.
Согласно статье 363 Кодекса транспортный налог за 2014 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 ноября 2015 года.
Поскольку указанный налог за 2014 год подлежал уплате после 01.01.2015 г., то недоимка по нему за указанный период по состоянию на 01.01.2015 г. не возникает. Следовательно, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на такую недоимку не распространяется.
Суд первой инстанции данную норму закона истолковал неверно.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании недоимки подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Аналогичные требования к сроку на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций изложены в части 2 статьи 286 КАС РФ.
Как указано выше, срок исполнения налогового требования N об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов был установлен до 18.12.2015 года. Следовательно, срок на подачу заявления в суд истек 18.06.2016 года.
В суд административный истец обратился 25 декабря 2017 года, то есть, спустя полтора года.
Административный истец, заявляя о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением, указал, что для формирования пакета документов с целью направления заявления о взыскании задолженности налоговым органом был сделан запрос в Межрайонную ИФНС России N 14 по Алтайскому краю, ответ с документами поступил 17.11.2017 года, что по мнению административного истца является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя Мартынов С.В. поставлен на учет 13.11.2015 года.
С запросом о предоставлении документов относительно Мартынова С.В., административный истец обратился в Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю 14.11.2017 года (л.д.23), то есть спустя два года после постановки на учет Инспекцией Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя. Ответ на запрос представлен 17.11.2017 года, а потому у суда первой инстанции оснований для вывода о том, что налоговый орган предпринимал меры для своевременного обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам, не имелось.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно части 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (ч.5 ст.310).
Учитывая, что оснований для восстановления срока не имелось, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, а потому, судебная коллегия не усматривает необходимости отменять состоявшееся решение.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка