Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33а-326/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33а-326/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Лобыкина С.Н.,
судей: Выглева А.В., Кречетова А.А.,
при секретаре судебного заседания: Биттер Т.А.,
рассмотрела 10 марта 2020 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области - главному судебному приставу Магаданской области Фирманову А.А., судебным приставам-исполнителям Ольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Бураковой О.А., Аврамко М.А. о признании незаконным бездействия, по апелляционной жалобе ООО "Ремстройдом" на решение Ольского районного суда Магаданской области от 31 декабря 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" (далее Общество), действуя через своего представителя Сердюкова А.И., обратилось в Ольский районный суд Магаданской области с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее Управление), главному судебному приставу Магаданской области Фирманову А.А., судебному приставу-исполнителю Ольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Бураковой О.А., оспаривая бездействие указанных должностных лиц Управления, выразившееся в не направлении в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" в 30-ти дневный срок ответа на вопросы ходатайства, поданного по исполнительному производству.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Ольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - Ольский РОСП) находится исполнительное производство N 16412/19/49003-ИП в отношении должника Борисовой Е.А., взыскателем по которому является Общество.
8 октября 2019 г. директор Общества Кириченко А.Г. через свой личный кабинет на официальном сайте ФССП России от имени Общества обратился в Ольский РОСП с ходатайством (заявлением) по исполнительному производству N 16412/19/49003-ИП, которому присвоен N 4320473.
Полагал, что незаконное бездействие административного ответчика заключается в том, что вопросы ходатайства не были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон о порядке рассмотрения обращений).
Кроме того, ответчик не направил на адрес электронной почты ответ о рассмотрении вопросов, содержащихся в ходатайстве, в установленный Законом о порядке рассмотрения обращений 30-дневный срок.
Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Бураковой О.А., УФССП России по Магаданской области незаконным, несоответствующим части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений, выразившемся в ненаправлении в 30-дневный срок на адрес электронной почты представителя истца с досылкой заказным письмом с уведомлением на почтовые адреса истца и его представителя письменного ответа на поставленные в ходатайстве вопросы.
Определением Ольского районного суда от 26 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству Борисова Е.А.
Определением Ольского районного суда от 11 декабря 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Аврамко М.А.
Решением Ольского районного суда Магаданской области от 31 декабря 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Ремстройдом" ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, полагая его незаконным.
Указывает, что суд не направил в адрес истца и его представителя копию отзыва ответчика на административное исковое заявление.
Ссылаясь положения частей 3 и 4 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункта 2.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, отмечает, что судебный пристав-исполнитель не направил ходатайство в УФССП России по Магаданской области.
В обоснование необходимости отмены решения суда приводит материалы судебной практики, не имеющей преюдициального значения для разрешения возникшего спора.
Обращает внимание, что, отказывая в удовлетворении заявленного Обществом ходатайства, судебный пристав-исполнитель руководствовался только положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем вынес соответствующее постановление.
Вместе с тем, вопросы ходатайства, по мнению Общества, подлежащие рассмотрению в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений, судебным приставом-исполнителем и главным судебным приставом не рассмотрены.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Закон о порядке рассмотрения обращений обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 9, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10, статья 12).
Как следует из материалов дела, на исполнении в Ольском районном отделе судебных приставов Управления находится исполнительное производство N 16412/19/49003-ИП, возбужденное 18 апреля 2017 года на основании исполнительного документа - судебного приказа N 752 от 4 апреля 2017 года по делу N 2-623/2017 о взыскании с Борисовой Е.А. в пользу МУП муниципального образования "Ольский городской округ" "Ола-Электротеплосеть" задолженности по оплате жилищных услуг и расходов по уплате государственной пошлины на общую сумму 72 832,84 рублей.
Как установлено судом, 8 октября 2019 года директор ООО "Ремстройдом" Кириченко А.Г. через свой личный кабинет на официальном сайте ФССП России обратился в Ольский РОСП с заявлением (ходатайством) зарегистрированным под номером N 4320473, по исполнительному производству N 16412/19/49003-ИП, стороной или участником которого Общество не являлось.
В судебном заседании установлено, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с рассмотрением указанного заявления (ходатайства) Общества.
По правилам пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного иска к производству суда, если из административного искового заявления об оспаривании действия (бездействия) не следует, что этим действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установил, что Обществом заявлено ходатайство по исполнительному производству N 16412/19/49003-ИП взыскателем по которому является МУП муниципального образования "Ольский городской округ" "Ола-Электротеплосеть", а должником Борисова Е.А., в связи с чем права, свободы и законные интересы ООО "Ремстройдом", не являющегося ни стороной, ни иным участником указанного исполнительного производства, оспариваемым бездействием нарушены или иным образом затронуты быть не могут, т.е. фактически установил наличие оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС для отказа в принятии данного иска к производству суда.
Вместе с тем, указанные обстоятельства вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ не повлекли принятия судом решения о прекращении производства по делу, как следствие, административный иск был разрешен по существу с принятием судом решения об отказе в его удовлетворении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статье 194 данного кодекса.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда первой инстанции и прекращении производства по настоящему делу по правилам пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.
Руководствуясь положениями статьями 128, 194, 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ольского районного суда Магаданской области от 31 декабря 2019 года отменить, производство по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Ремстройдом" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области - главному судебному приставу Магаданской области Фирманову А.А., судебным приставам-исполнителям Ольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Бураковой О.А., Аврамко М.А. о признании незаконным бездействия, связанного с разрешением ходатайства (заявления) ООО "Ремстройдом" от 8 октября 2019 года (N 4320473), - прекратить.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
