Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33а-3261/2019, 33а-6/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33а-6/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Вениченко О.В.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новака Виктора Валерьевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Сафьянову Евгению Николаевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам,
по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 сентября 2019 года, которым административные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Герасимовой В.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия Сафьянова Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица Новак Т.В. Шаталова И.А., выразившего согласие с доводами апелляционной жалобы, административного истца Новака В.В. и его представителя Коровина Г.С., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новак В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия Сафьянову Е.Н., УФССП по Республике Хакасия об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.08.2019. Полагал, что административный ответчик допустил нарушение пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, по смыслу которого судебный пристав-исполнитель должен убедиться, что доход получен, и только после этого определять сумму алиментов, подлежащую уплате. Несмотря на то, что в судебных актах действительно указаны размеры вознаграждения, которые должны быть перечислены административному истцу, доказательства получения данного дохода отсутствуют. В постановлении Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" такой вид дохода как "вознаграждение финансового управляющего" отсутствует. Считал, что указанный вид дохода нельзя отнести к виду заработка, из которого производится удержание. Кроме того, вознаграждение выплачивается финансовому управляющему для проведения процедуры банкротства. Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сафьянова Е.Н. по определению размера дохода и определению размера задолженности по алиментам в постановлении о расчёте задолженности по алиментам от 14.08.2019, отменить данное постановление.
Определением суда от 06.09.2019 в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Хакасия.
В судебном заседании административный истец Новак В.В. и его представитель Коровин Г.С. требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сафьянов Е.Н. требования не признал, указывая на обоснованность своих действий.
Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Агафонов В.А. пояснял, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными. На основании заявления взыскателя и представленных документов он произвел расчет заложенности. В устном порядке Новаку В.В. предлагалось представить документы и сведения для проведения перерасчета задолженности, однако должником этого сделано не было.
Заинтересованное лицо Новак Т.В. в судебное заседание не явилась, направила своего представителя Шаталова И.А, который пояснял, что доход, полученный за выполнение работы, оказания услуг, предусмотрен законодательством и взыскание алиментов с доходов арбитражного управляющего не противоречит закону. Судебный пристав-исполнитель связан сроком по вынесению постановления, Сафьянов Е.Н. действительно устно обращался к Новаку В.В., который не опроверг имеющиеся у судебного пристава-исполнителя данные о своем доходе.
Решением суда от 12.09.2019 административные исковые требования удовлетворены.
С решением не согласен административный ответчик. Представитель УФССП России по Республике Хакасия Агафонов В.А. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое, отказав в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что при принятии оспариваемого постановления нарушений действующего законодательства не допущено. Действия судебного пристава-исполнителя соответствовали нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для отмены постановления о расчете задолженности не имеется, в связи с чем отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемых действий, решений.
Письменные возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Герасимова В.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия Сафьянов Е.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица Новак Т.В. Шаталов И.А. выразил согласие с доводами апелляционной жалобы, административный истец Новак В.В. и его представитель Коровин Г.С. выразили согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по РХ Сафьянова Е.Н. от 13.08.2019 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 5 г. Абакана от 07.10.2013 и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство N в отношении Новака В.В. о взыскании в пользу Новак Т.В. алиментов в размере 1/6 всех видов заработка и (или) дохода должника на содержание ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В рамках возбужденного исполнительного производства 14.08.2019 судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 14.04.2017 по 15.07.2019 в размере 291158,43 рублей.
Пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) предусмотрено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4 статьи 113 СК РФ).
Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве.
Удовлетворяя требования административного иска, суд пришел к выводу о расчете судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам с нарушением требований статьи 102 Закона об исполнительном производстве в отсутствие подтверждающих документов о получении доходов Новаком В.В. и без истребования данных документов у должника.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Из содержания частей 9 и 11 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания законности оспариваемых действия (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
Обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Материалами исполнительного производства, представленными в дело, подтверждается, что в период с 14.04.2017 по 15.07.2019, то есть за период расчета, Новак В.В. осуществлял оплачиваемую деятельность в качестве арбитражного управляющего.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
В абзаце пятом пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ закреплено право арбитражного управляющего на получение вознаграждения за период осуществления им своих полномочий. Пунктами 1, 3 статьи 20.6 Федерального закона N 127-ФЗ определено, что арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение и на возмещение своих расходов в деле о банкротстве, при этом сумма вознаграждения состоит из фиксированной суммы и процентов от балансовой стоимости активов должника. Вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 127-ФЗ (пункт 2 статьи 20.6 Федерального закона N 127-ФЗ).
Получение доходов должником при расчете судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам подтверждалось судебными актами арбитражных судов по делам о несостоятельности (банкротстве).
В ходе рассмотрения дела письмом и.о. председателя Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.12.2019 также подтверждено перечисление арбитражному управляющему Новаку В.В. денежных средств на основании судебных актов.
Таким образом, вывод суда об осуществлении судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам в отсутствие документов, подтверждающих получение дохода должником, не соответствуют обстоятельствам дела.
В свою очередь Новак В.В., фактически оспаривающий постановление судебного пристава-исполнителя, не представил ни судебному приставу-исполнителю, ни в материалы дела доказательства нарушения своих прав произведенным расчетом задолженности.
Представленные свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации; сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица о направлении страховых взносов на формирование только страховой пенсии с доходов, полученных за 200-2014 гг; копия трудовой книжки; справка из ЕГРИП о том, что Новак В.В. не является индивидуальным предпринимателем - не свидетельствуют о неполучении Новаком В.В. доходов от осуществления деятельности арбитражного управляющего за период расчета задолженности по алиментам.
Доказательства уменьшения полученных доходов за счет расходов на профессиональную деятельность арбитражного управляющего также не представлены.
Доводы административного истца и его представителя о том, что доход, полученный Новаком В.В. в качестве арбитражного управляющего, не является доходом, из которого производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, противоречат судебному акту, на основании которого производится взыскание алиментов, статье 102 Закона об исполнительном производстве и статье 113 СК РФ, в соответствии с которыми взыскание производится со всех видов заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.
Ссылка на Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841 в соответствии со статьей 82 СК РФ, также не подтверждает доводы административного истца об отсутствии у него доходов, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей. Подпунктом "о" пункта 2 перечня предусмотрено удержание алиментов с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.).
Таким образом, нарушений требований действующего законодательства, в том числе требований статьи 113 СК РФ, статей 14, 102 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления от 14.08.2019 о расчете задолженности по алиментам не допущено, а доказательства нарушения прав должника не представлены.
Доводы представителя административного истца о вынесении и.о. начальника - старшим судебным приставом МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия 19.09.2019 постановления об отмене принятого постановления и принятии нового решения по расчету задолженности в рамках исполнительного производства N в силу части 2 статьи 225 КАС РФ не могут являться основанием для прекращения производства по административному делу, поскольку данное постановление вынесено после вынесения решения судом, а административный истец настаивает на своих требованиях.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 сентября 2019 года по настоящему делу отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Новака Виктора Валерьевича к судебному приставу-исполнителю МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия Сафьянову Евгению Николаевичу, УФССП России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 14 августа 2019 г. по исполнительному производству N - отказать.
Председательствующий
О.В. Вениченко
Судьи
Т.В. ДолгополоваЛ.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
