Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 21 августа 2018 года №33а-3261/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 августа 2018 года Дело N 33а-3261/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Майстренко Е.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Правительство Севастополя, Управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Государственное казенное учреждение Севастополя "Севастопольское лесничество", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Сторчак А.С., Сторчак А.Н., Калашников П.М., Зайцев С.А., Сальная С.И., Золотых Л.Ф., Корпусова Ж.А., Ворошилов С.М., Гайворонский В.А., Джапаридзе В.С., Ожегова И.А., Ожегова О.В., Ожегов Е.В., Дончук И.И., Крысина М.И., Литвинская А.А., Крысин А.А., Шевченко А.С. о признании незаконным распоряжения, по частной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 мая 2018 года апелляционная жалоба Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 апреля 2018 года по делу по административному исковому заявлению Майстренко Е.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Правительство Севастополя, Управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Государственное казенное учреждение Севастополя "Севастопольское лесничество", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Сторчак А.С., Сторчак А.Н., Калашников П.М., Зайцев С.А., Сальная С.И., Золотых Л.Ф., Корпусова Ж.А., Ворошилов С.М., Гайворонский В.А., Джапаридзе В.С., Ожегова И.А., Ожегова О.В., Ожегов Е.В., Дончук И.И., Крысина М.И., Литвинская А.А., Крысин А.А., Шевченко А.С. о признании незаконным распоряжения, оставлена без движения.
На данное определение административным ответчиком подана частная жалоба об отмене состоявшегося судебного акта.
Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Оставляя апелляционную жалобу без движения, суд первой инстанции исходил из не соответствия последней требованиям части 6 статьи 299 КАС РФ, согласно которой, лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Приложенные к апелляционной жалобе квитанции о направлении заказной корреспонденции на имя лиц, участвующих в деле, по мнению судьи районного суда, не позволяют достоверно установить, что в адрес административного истца и заинтересованных лиц направлялись именно копии апелляционной жалобы.
Коллегия судей не соглашается с выводом суда первой инстанции, указывая следующее.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 апреля 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Майстренко Е.В. о признании незаконным распоряжения, исковые требования удовлетворены частично.
Не согласившись с решением суда, административным ответчиком была подана апелляционная жалоба.
В соответствии с частью 6 статьи 299 КАС РФ, лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
По смыслу положений приведенной нормы, лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии апелляционной жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения ее адресатом.
Почтовые правила, введенные в действие с 1 января 1993 г. приказом Министерства связи Российской Федерации от 14 ноября 1992 г. N 416 "О введении в действие новых почтовых правил" (далее - Правила), являются основным документом, регламентирующим работу почтовой связи, в соответствии с которым обеспечиваются обработка и пересылка внутренних и международных почтовых отправлений.
К заказным почтовым отправлениям относятся письма, в приеме которых отправителям выдаются квитанции, а в местах назначения они вручаются адресатам под расписку. Заказные письма, в приеме которых отправителям выдаются квитанции, называются регистрируемыми. Регистрируемые почтовые отправления могут приниматься к пересылке с уведомлением о вручении, которым предприятие связи ставит в известность отправителя, когда и кому вручено почтовое отправление (статьи 12, 17, 18, 90 и 94 Правил).
Таким образом, согласно действующему законодательству подтверждением направления апелляционной жалобы является выданная сотрудником почты квитанция о принятии заказного письма с уведомлением о вручении адресату, то есть получателю апелляционной жалобы.
Административным ответчиком при подаче апелляционной жалобы в районный суд представлена квитанция почтового отделения о направлении представителем Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в адрес лиц, участвующих в деле, заказного письма с уведомлением о вручении.
Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, имеющихся в материалах дела, усматривается о принятии почтовым отделением почтовых отправлений для лиц, участвующих в данном деле, часть из которых получена, часть отправлений ожидает адресатов в месте вручения.
Приведенные доказательства свидетельствуют о надлежащем исполнении административным ответчиком своих процессуальных обязанностей, следовательно, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для вывода о непредставлении Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя доказательств направления копий апелляционных жалоб административному истцу и заинтересованным лицам по данному делу.
Указание судьи районного суда на отсутствие документов, подтверждающих получение копий апелляционной жалобы как основание оставления ее без движения также является незаконным, поскольку из буквального прочтения статьи 299 КАС РФ следует, что обладающее государственными или публичными полномочиями лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано представить в суд доказательства получения копии апелляционной жалобы иными участвующими в деле лицами только в том случае, если копия такой жалобы направляется адресату не заказным письмом с уведомлением о вручении, а при избрании иного способа доставки.
Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного возложения судом процессуальных обязанностей на участвующих в деле лиц, не предусмотренных императивной нормой.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что допущенные судьей районного суда нарушения норм процессуального права при разрешении вопроса о принятии апелляционной жалобы являются существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного ответчика, поскольку обжалуемое определение является препятствием для проверки законности решения суда, принятого по существу заявленных требований, следовательно, оно подлежат отмене.
На основании изложенного, определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 мая 2018 года подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 мая 2018 года отменить. Административное дело по административному исковому заявлению Майстренко Е.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Правительство Севастополя, Управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Государственное казенное учреждение Севастополя "Севастопольское лесничество", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Сторчак А.С., Сторчак А.Н., Калашников П.М., Зайцев С.А., Сальная С.И., Золотых Л.Ф., Корпусова Ж.А., Ворошилов С.М., Гайворонский В.А., Джапаридзе В.С., Ожегова И.А., Ожегова О.В., Ожегов Е.В., Дончук И.И., Крысина М.И., Литвинская А.А., Крысин А.А., Шевченко А.С. о признании незаконным распоряжения, направить в Гагаринский районный суд города Севастополя для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка