Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 05 октября 2018 года №33а-3261/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2018 года Дело N 33а-3261/2018
от 05 октября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Ходус Ю.А., Простомолотова О.В.
при секретаре Пензиной О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора в отношении Бренинга Сергея Аторовича
по апелляционному представлению прокурора на решение Томского районного суда Томской области от 23 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Ходус Ю.А., объяснения прокурора Ярцевой Е.Г., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бренинга С.А., сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В обоснование требований указал, что Бренинг С.А. осужден приговором Томского районного суда Томской области от 19.01.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации с назначением наказания сроком на 1 (один) год лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. По данному приговору в действиях административного ответчика Бренинга С.А. признан рецидив преступлений. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации, административный ответчик Бренинг С.А. совершил в период нахождения под административным надзором, который ему был установлен решением Кировского районного суда г. Томска от 30.08.2011 (с учетом кассационного определения от 18.11.2011) сроком на 8 (восемь) лет. Административный ответчик Бренинг С.А. освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области 28.08.2017, по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 11.08.2017. Данным постановлением административному ответчику Бренингу С.А. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания, а именно на исправительные работы с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства. Срок наказания в виде исправительных работ у административного ответчика Бренинга С.А. закончился 20.02.2018 года. Судимость не снята и не погашена. В период отбытия наказания административный ответчик нарушений установленного порядка не допускал. Правами начальника исправительного учреждения Бренинг С.А. за хорошее поведение поощрялся один раз. Дисциплинарных взысканий в период отбытия наказания не имел. Злостным нарушителем установленного порядка не признавался. С момента освобождения из мест лишения свободы, имея не погашенную судимость, административный ответчик Бренинг С.А. к административной ответственности не привлекался, в нарушении общественного порядка замечен не был. На общественных комиссиях при Администрации Богашевского сельского поселения к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, как лицо, периодически злоупотребляющие спиртными напитками, не работает, имеет временные заработки. Учитывая сведения об образе жизни Бренинга С.А., просит установить в отношении него административный надзор на 3 (три) года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 28.08.2020 и административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования "Томский район" и муниципального района "город Томск" без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связанно с официальной трудовой деятельностью и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связанно с официальной трудовой деятельностью.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился.
Административный ответчик Бренинг С.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор в судебном заседании полагал, что заявление подлежит удовлетворению.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Обжалуемым решением суда административное исковое заявление начальника ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области удовлетворено. В отношении Бренинга Сергея Аторовича, /__/, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 28.08.2020.
Постановлено: срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Бренинга Сергея Аторовича при осуществлении административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования "Томский район" и муниципального района "город Томск" без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связанно с официальной трудовой деятельностью и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связанно с официальной трудовой деятельностью.
В апелляционном представлении прокурор просит решение Томского районного суда Томской области от 23.08.2018 года изменить, установить в отношении Бренинга С.А. административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, то есть до 20.02.2021.
Указав в обоснование представления, что наказание по приговору Томского районного суда от 19.01.2017 года Бренинг С.А. отбывал за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК Российской Федерации, которое в соответствии с частью 2 статьи 15 УК Российской Федерации относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 86 УК Российской Федерации, если осужденному неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Томской области наказание в виде исправительных работ Бренинг С.А. отбыл 20.02.2018. Таким образом, срок погашения судимости необходимо исчислять с момента отбытия наказания в виде исправительных работ, а именно с 20.02.2018. Исходя из этого, датой погашения судимости является 20.02.2021.
На основании статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Удовлетворяя административный иск и устанавливая в отношении Бренинга С.А. административный надзор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно приговору Томского районного суда Томской области от 19.01.2017 Бренинг С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации, приговор вступил в законную силу 07.02.2017.
Согласно решению Кировского районного суда г. Томска от 30.08.2011 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 18.11.2011) Бренингу С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания.
Административный ответчик Бренинг С.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации в период нахождения под административным надзором. Отбывал наказание по приговору от 19.01.2017 за совершение преступления, отнесенного законом к категории небольшой тяжести преступлений.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Бренинг С.А. является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом в силу ч.3 ст. 5 указанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК Российской Федерации умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, признается преступлением небольшой тяжести и на основании п. "в" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации погашается у Бренинга С.А. по истечению трех лет после отбытия наказания.
Однако судом при вынесения решения положения приведенных выше норм закона не учтено, при определении срока административного надзора срок, истекший после отбытия наказания, не выяснялся, не указан порядок исчисления срока административного надзора, а именно: момент начала исчисления срока.
При установленных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отношении Бренинга С.А. должен быть установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания; при этом из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание на срок административного надзора до 28.08.2020.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание о необходимости срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел "по месту фактического нахождения", поскольку в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона об административном надзоре место фактического нахождения указывается в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания. Поскольку, как следует из материалов дела, Бренинг С.А. проживает по адресу: /__/, то ссылка о необходимости срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту фактического нахождения является необоснованной.
При выборе конкретных административных ограничений судебная коллегия учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении Бренингу С.А. административных ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связанно с официальной трудовой деятельностью и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связанно с официальной трудовой деятельностью.
Указанный ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Бренингом С.А. преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимо для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем из резолютивной части решения подлежит исключению указание на запрет выезда за пределы "муниципального района "Город Томск", поскольку местом жительства административного ответчика является муниципальное образование "Томский район", а потому запрет на выезд за пределы территории, не являющейся местом жительства административного ответчика, не соответствует целям указанного запрета, а кроме того, запрет на выезд за пределы двух территорий одновременно является взаимоисключающим.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Томского районного суда Томской области от 23 августа 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области удовлетворить.
Установить в отношении Бренинга Сергея Аторовича, /__/, административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить в отношении Бренинга Сергея Аторовича при осуществлении административного надзора административные ограничения в виде:
обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета выезда за пределы муниципального образования "Томский район" без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связанно с официальной трудовой деятельностью;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью.".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Томского района Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка