Определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 29 ноября 2016 года №33а-3260/2016

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 ноября 2016 года Дело N 33а-3260/2016
 
... < адрес>
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда
в составе: председательствующего судьи ФИО5,
судей ФИО2, ФИО3
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи ФИО5 дело по частной жалобе ФИО6, ФИО4 на определение Фрунзенского районного суда < адрес> от ... об отказе в принятии административного искового заявления ФИО6, ФИО4 к Администрации < адрес> о признании незаконным постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства,
установила:
ФИО6 и ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным постановление Администрации < адрес> от ... № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства - магазина, расположенного по адресу: хххх (далее - Постановление).
Административные исковые требования мотивированы следующим. ФИО6 и ФИО4 являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером ххх, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности объект капитального строительства - дом ххх. На смежном земельном участке с кадастровым номером ххх осуществляется строительство пристройки к магазину, при этом Постановлением дано разрешение на сокращение минимальных отступов от границ смежных земельных участков до реконструированного объекта вплоть до их совмещения. Постановление Администрации < адрес> является незаконным, поскольку нарушает права административных истцов, согласие административных истцов как правообладателей смежного земельного участка на указанное сокращение минимальных отступов не получено.
Определением судьи Фрунзенского районного суда < адрес> от ... в принятии административного искового заявления ФИО6 и ФИО4 отказано со ссылкой на ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В частной жалобе ФИО6 и ФИО4 просят отменить указанное определение судьи Фрунзенского районного суда < адрес> от ... , считая его незаконным.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления ФИО6 и ФИО4 судья исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку данные требования рассматриваются в ином судебном порядке - в порядке гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, полагая его ошибочным.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В данном случае, ФИО6 и ФИО4 заявлены требования к органу местного самоуправления - Администрации < адрес>, при этом административным истцом оспаривается решение Администрации < адрес> - Постановление.
Исходя из положений указанных правовых норм, характера спорных правоотношений, субъектного состава данных правоотношений, предмета и оснований иска, судебная коллегия считает, что заявленные ФИО6 и ФИО4 требования вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене как не соответствующее требованиям норм процессуального права, с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции на стадию принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Фрунзенского районного суда < адрес> от ... отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО4
В. к Администрации < адрес> о признании незаконным постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства направить во Фрунзенский районный суд < адрес> на новое рассмотрение со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.


Председательствующий:


Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка