Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3258/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-3258/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыренова С.Н.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием представителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) Ревой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 24 июля 2019 года по делу по административному иску Окружной администрации г.Якутска к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по РС(Я), Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС(Я) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Окружная администрация г.Якутска обратилась в суд с административным иском к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по РС(Я), Управлению ФССП по РС(Я) об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Х. о прекращении ее права собственности на жилое помещение по адресу: .........., в порядке изъятия недвижимости для муниципальных нужд, и предоставлении Окружной администрацией г.Якутска другого жилого помещения и признании права собственности Х. на жилое помещение по адресу: .........., последовал отказ. Ответчик указал, что предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов, поскольку резолютивная часть судебного акта не содержит требование о возложении на должника обязанности либо совершения определенных действий.
Административный истец считает данное постановление незаконным, так как исполнительный лист выдан и предъявлен к принудительному исполнению, в связи с тем у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и отменить.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда ввиду ошибочности выводов суда. Настаивает на своих требованиях, указывая о том, что должник требования судебного акта не исполняет, иная возможность для исполнения у административного истца отсутствует, что судом не учтено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 18 декабря 2018г. удовлетворен иск Окружной администрации г.Якутска к Х.: суд прекратил право собственности ответчика на жилое помещение по адресу: .........., в порядке изъятия недвижимости для муниципальных нужд, предоставив возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения и признал право собственности ответчика на жилое помещение по адресу: ........... Также взыскал с ответчика в пользу истца доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 5528,99 руб. Встречный иск Х. к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения оставил без удовлетворения
Якутским городским судом выдан исполнительный лист 29 апреля 2019г. серии *** N ....
При обращении Окружной администрации г.Якутска в службу судебных приставов с заявлением о принудительном исполнении судебного акта судебный пристав-исполнитель постановлением от 11 июля 2019г. отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с несоответствием исполнительного листа требованиям, предъявляемым к его содержанию, установленным ст.13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно п.6 ч.1 которой в исполнительном документе должны быть указаны резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель правомерно отказал в возбуждении исполнительного производства.
Частью 1 ст.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Согласно п.6 ч.1 ст.13 данного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В предъявленном Окружной администрацией г.Якутска к исполнению исполнительном листе не указаны требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных ч.2 ст.206 ГПК РФ (частей 1 и 3 ст.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.
Таким образом, право Окружной администрации г.Якутска на принудительное изъятие у Х. жилого помещения по адресу: .........., и предоставлении ей взамен другого жилого помещения и признании права собственности на него защищено судебным решением, которое не требует принудительного исполнения.
Вопросы о регистрации прав на недвижимое имущество, внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости в принудительном порядке не исполняются, а реализуются в ином соответствующем порядке.
При вышеуказанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель правомерно отказал в возбуждении исполнительного производства, о чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу. Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, основания для ее удовлетворения и отмены судебного акта отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 24 июля 2019 года по делу по административному иску Окружной администрации г.Якутска к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по РС(Я), Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС(Я) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Оконешникова М.М.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
