Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3255/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33а-3255/2020
г. Тюмень
13 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Левиной Н.В., Пикс Л.С.
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 14 мая 2020 года, которым постановлено:
"Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы Г.Д.В., <.......> года рождения.
Установить в отношении Г.Д.В. административный надзор на срок 3 (три) года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, после отбытия наказания с виде ограничения свободы.
Установить Г.Д.В. административные ограничения:
1. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов.
3. Возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
4. Запретить выезд за пределы Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа автономного округа, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., заключение прокурора Козыревой М.В., поддержавшей доводы апелляционного представления прокурора и полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области" (далее по тексту также - ФКУ ИК-6, исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, Г.Д.В. Требования мотивированы тем, что приговором Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2015 года Г.Д.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами "б", "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. В соответствии с частями 2, 5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений (с учетом осуждения приговором Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 года) путем частичного сложения наказаний Г.Д.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год. На основании части 5 ст.69 УК РФ в срок лишения свободы зачтено наказание, отбытое Г.Д.В. по приговору Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 года, а именно, с 20 марта 2015 года по 29 июня 2015 года включительно из расчета один день за один день. В административном иске указывается, что 19 июня 2020 года Г.Д.В. освобождается из мест лишения свободы, намерен выехать для проживания по адресу: <.......> В ФКУ ИК-6 находится с 28 июля 2015 года, имеет 11 дисциплинарных взысканий, 8 поощрений, 03 марта 2020 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. Поскольку Г.Д.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил установить в отношении него административный надзор на 3 года и установить административные ограничения, предусмотренные статьёй 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области Гежицких А.С., действующий на основании доверенности N 3 от 05 марта 2020 года (л.д.40), в судебном заседании суда первой инстанции административное заявление поддержал.
Г.Д.В. с административным исковым заявлением не согласился в части.
В заключении участвующий в деле прокурор Орехова Т.А. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Ишимский межрайонный прокурор Тюменской области. В апелляционном представлении просит решение Ишимского городского суда Тюменской области от 14 мая 2020 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что поскольку приговором суда Г.Д.А. было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, исправительное учреждение не может обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора, поскольку действующим законодательством установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел по месту жительства Г.Д.В. - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, административный ответчик Г.Д.В.. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционного представления прокурора указанные лица были извещены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции административным истцом не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление прокурора в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2015 года Г.Д.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами "б", "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. В соответствии с частями 2, 5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений (с учетом осуждения приговором Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 года) путем частичного сложения наказаний Г.Д.В. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год. На основании части 5 ст.69 УК РФ в срок лишения свободы зачтено наказание, отбытое Г.Д.В. по приговору Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 года, а именно, с 20 марта 2015 года по 29 июня 2015 года включительно из расчета один день за один день (л.д.7-13).
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления административного надзора в отношении Г.Д.В., при этом не учел положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Заявление об установлении административного надзора не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, обязаны подавать органы внутренних дел в установленный Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок.
Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Учитывая, что Г.Д.В. приговором Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2015 года было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год, которое осужденный не отбыл, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением может обратиться орган внутренних дел по месту жительства Г.Д.В. в установленный законом срок - не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Судом не применены положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, что повлияло на принятие неправильного решения, учитывая отсутствие оснований для удовлетворения административного иска.
Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 14 мая 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области" к Г.Д.В. об установлении административного надзора отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
