Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3254/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-3254/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 07 октября 2020 года дело по административному иску Сударикова И.К. по административному исковому заявлению Сударикова Ивана Кузьмича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Хабаровскому району, начальнику ОСП по Хабаровскому району Соколовой Н.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району Карпушкину В.А. о признании действий (бездействия) незаконными,
по апелляционной жалобе Сударикова И.К. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Судариков И.К. обратился в суд с административным иском к ОСП по Хабаровскому району, начальнику ОСП по Хабаровскому району Соколовой Н.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району Карпушкину В.А. о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование иска указал, что в ОСП по Хабаровскому району находится исполнительное производство 38935/19/27006-ИП от 30.04.2019 на основании исполнительного листа от 08.12.2017.
23.07.2019 представитель истца Судариков А.И. подал жалобу на постановление от 30.04.2019, врученное ему 23.07.2019 в ОСП, на которую до настоящего момента постановление не вынесено несмотря на неоднократные обращения истца к руководству ответчика с жалобами на это.
Постановления по рассмотрению жалобы на постановление от 30.04.2019 в деле ИП не имеется, истцу не высылалось. Доказательств обратного не имеется.
23.07.2019 в ОСП на просьбу представителя представить заявление Иващенко К.И. поданное ею в службу судебных приставов, ответчик отказался представить, указав, что возбудил исполнительное производство на основании постановления от 15.04.2019, что нарушило право Сударикова И.К. на защиту, так как невозможно оспорить обстоятельства, на основании которых взыскатель считает решение суда неисполненным. Доводы истца не рассмотрены. Истец необоснованно обвинен в уклонении от исполнения требований ответчика, вынесено постановление об исполнительском сборе, ограничен выезд за границу.
Производство 38935/19/27006-ИП от 30.04.2019 возбуждено с нарушением статьи 30 Закона N 229-ФЗ, а именно: отсутствует подписанное взыскателем заявление о возбуждении исполнительного производства. Ответчик отказался предъявить заявление истцу 23.07.2019, заявив, что его нет, а производство возбуждено на основании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ОСП Центрального района. Заявление не передавалось ответчику из ОСП Центрального района.
Заявление взыскателя отсутствует, у ответчика отсутствовали законные основания для возбуждения исполнительного производства. Ответчик ссылается на последующие устные заявления взыскателя, при этом заявление должно быть в письменной или электронной форме, не было препятствий к его подаче. Но при этом созданы препятствия в защите своих прав истцу, так как он не может указать об обстоятельствах, которые приводят к ошибочным решениям ответчика.
По указанным основаниям административный истец просил суд признать незаконными: действия (бездействие) Начальника отдела Старшего судебного пристава отдела судебных приставов Натальи Викторовны Соколовой, выразившиеся в не рассмотрении жалобы на постановление от 30.04.2019 представителя Сударикова А.И. и отсутствие мотивированного ответа согласно требованиям ч.1, ст. 126, ч.1, 2, ст. 127 N 229-ФЗ; постановление от 30.04.2019. Также просит приостановить исполнительное производство 38935/19/27006-ИП от 30.04.2019 по исполнительному листу от 08.12.2017 N 2-1484/2017 районного суда, на основании п.4 ч.2 ст. 123 N 229-ФЗ до рассмотрения настоящего административного иска и вынесения решения по нему.
Определением суда от 13.12.2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель Иващенко К.И.
Также Судариков И.К. обратился в суд с другим административным иском к начальнику ОСП по Хабаровскому району Соколовой Н.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району Карпушкину В.А. о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование иска указал, что в ОСП по Хабаровскому району находится исполнительное производство 38935/19/27006-ИП от 30.04.2019 на основании исполнительного листа от 08.12.2017.
22.07.2019 судебный пристав Карпушкин В.А. прибыл на дачный участок Иващенко К.И. N 82 ТСН "Березка" Владивостокское шоссе А-370 18 км, с целью контроля исполнения решения суда N 2-1484. Присутствовал представитель истца Сударикова И.К. по доверенности Судариков А.И. Доверенность Сударикова А.И. была сфотографирована лично приставом Карпушкиным В.А.
23.07.2019 представитель Сударикова И.К. по доверенности Судариков А.И. подал заявление приставу Карпушкину В.А. Копия доверенности Сударикова А.И. была взята лично приставом Карпушкиным В.А. 23.07.2019. Судариков А.И. также обратился к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Хабаровскому району Хабаровского края Соколовой Н.В. с устной жалобой на действия пристава Карпушкина В.А. при составлении акта исполнительских действий в Отделе. Соколова Н.В. пояснила Сударикову А.И., что он должен написать жалобу на действия Карпушкина В.А.
24.07.2019 представитель Сударикова И.К. по доверенности Судариков А.И. подал через канцелярию Отдела, Начальнику отдела Старшему судебному приставу отдела судебных приставов Наталье Викторовне Соколовой, письменную жалобу в порядке подчиненности на действия судебного пристава Карпушкина В.А.
12.08.2019 судебный пристав Карпушкин В.А. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и требование без присутствия истца или его представителя, и без их надлежащего уведомления.
20.08.2019 Судариков И.К. получил письмо от 05.08.2019 N 27006/19/337350 судебного пристава Карпушкина В.А., отправленное им 14.08.2019 согласно дате указанной на конверте. В указанном письме Карпушкин В.А. сообщил об отказе в удовлетворении требований в заявлении представителя истца Сударикова А.И. от 23.07.2019, а также приложил постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП от 12.08.2019. Таким образом, ответ Карпушкина В.А. представитель истца и истец ожидали, но своевременно не получили.
Ответ на заявление от 23.07.2019 дан не в форме постановления и отправлен с нарушением процессуальных сроков.
22.08.2019 судебный пристав Карпушкин В.А. вынес постановление о временном ограничении на выезд Сударикова И.К. из РФ и требование от 22.08.2019 аналогичное требованию от 12.08.2019.
23.08.2019 судебный пристав Карпушкин В.А. вручил представителю Сударикову А.И. "Ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ" от 22.08.2019 N 27006/19/347346 пояснив, что данный ответ является ответом на жалобу Н.В. Соколовой от 24.07.2019
При этом во всех указанных документах не даны мотивированные ответы по существу на доводы представителя истца.
Ответчик нарушил требования к рассмотрению жалоб предусмотренным нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Просил суд признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела Старшего судебного пристава отдела судебных приставов Натальи В.С., выразившиеся в незаконной переквалификации жалобы от 24.07.2019 в обращение и не рассмотрении жалобы от 24.07.2019 представителя Сударикова А.И., отсутствии постановления по жалобе согласно требованиям ч.1, ст. 126, ч.1, 2, ст. 127 N 229-ФЗ, что ввело в заблуждение представителя истца и истца, тем самым нарушило право истца на своевременную защиту, создало препятствия в защите истцу Сударикову И.К. от необоснованных обвинений, требований и постановлений пристава Карпушкина В.А. в ходе исполнительских действий по исполнительному производству 38935/19/27006-ИП от 30.04.2019.
Определением суда от 20.12.2019, находящиеся в производстве Хабаровского районного суда административные дела N 2а-2690/2019, N 2а-2782/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Объединенному административному делу присвоен номер N 2а-2690/2019, изменённый впоследствии на N 2а-234/2020.
Уточнив требования Судариков И.К. просил суд:
признать незаконными действия СПИ Карпушкина В.А., выразившиеся в возбуждении исполнительного производства 38935/19/27006-ИП от 30.04.2019 без заявления взыскателя;
признать незаконными действия СПИ Карпушкина В.А., выразившиеся в отказе внести в акт исполнительных действий от 22.07.2019 предложенных представителем Судариковым А.И. обстоятельств;
признать незаконными действия СПИ Карпушкина В.А., выразившиеся в отказе приобщить к материалам дела по исполнительному производству 38935/19/27006-ИП определения о разъяснении решения суда от 12.02.2018 по делу 2-1484 по просьбе представителя;
признать незаконными действия СПИ Карпушкина В.А., выразившиеся в умышленной не передаче письма "О направлении информации" от 05.08.2019 N 27006/19/3373 представителю 14.08.2019 в ОСП и отправке письма с нарушением процессуального срока, предназначенного для отправки ответа на заявление;
признать незаконными действия СПИ Карпушкина В.А, выразившиеся в виде вынесения постановления от 12.08.2019 до вынесения решения судом 12.08.2019 о предоставлении отсрочки исполнения и без акта исполнительских действий;
признать незаконными действия СПИ Карпушкина В.А., выразившиеся в не предоставлении постановления от 31.10.2019 истцу при рассмотрении дела 2а- 2420/2019, что привело к невозможности своевременно обжаловать постановление от 31.10.2019 года и заявить возражение суду при рассмотрении дела 2а-2420/2019 06.11.2019;
признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Натальи Викторовны Соколовой, выразившиеся в отправке постановления от 31.10.2019 с нарушением сроков отправки 12.11.2019г.;
признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Натальи Викторовны Соколовой, выразившиеся в несвоевременной регистрации (31.07.2019) и нарушении сроков рассмотрения жалобы от 24.07.2019г представителя Сударикова А.И.;
признать незаконным бездействие СПИ Карпушкина В.А., выраженное в не проверке всех обстоятельств на местности, что повлекло безосновательное вынесение постановлений;
признать незаконным бездействие СПИ Карпушкина В.А., выраженное в не направлении письма "О направлении информации" от 05.08.2019 N 27006/19/3373 истцу своевременно, до 12.08.2019, что ввело в заблуждение истца относительно хода ИП в период рассмотрения судом заявления истца об отсрочке исполнения ИП до 12.08.2019.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 февраля 2020 года в удовлетворении требований Сударикова И.К. отказано.
В апелляционной жалобе Судариков И.К. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд не исследовал, какие именно замечания хотел внести в акт исполнительных действий истец. Невручение письма судебного пристава-исполнителя от 05.08.2019 свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку 12.08.2019 в связи с неисполнением требований в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административный ответчик неоднократно нарушал сроки направления ответов на заявления, установленные законом. Отказ суда в удовлетворении требований, в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд с настоящими требованиями, является незаконным. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство без заявления взыскателя, что противоречит положениям Федерального закона N 229. Судом не дана оценка действиям административного ответчика Соколовой Н.В. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОСП по Хабаровскому району - судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов административного дела, в производстве ОСП по Хабаровскому району на исполнении находится исполнительное производство N 38935/19/27006-ИП от 30.04.2019, возбужденное на основании исполнительного листа по делу N 2-1484/2017 от 24.11.2017 по заявлению взыскателя Иващенко К.И. (т. 2 л.д. 143) о возложении на Сударикова И.К. обязанность не чинить Иващенко К.И. препятствий в пользовании земельным участком N 82 по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, садоводческое товарищество "Березка", п. 18 км. Владивостокского шоссе, произвести демонтаж разводных ворот и убрать автомобиль в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда, в отношении должника Сударикова И.К., в пользу взыскателя Иващенко К.И..
Утверждение административного истца в апелляционной жалобе об отсутствии заявления взыскателя, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, носит необоснованный характер.
22.07.2019 судебным приставом-исполнителем Карпушкиным В.А. осуществлен выезд на участок N 82 в ТСН "Березка" на 18 км. Владивостокского шоссе Хабаровского района Хабаровского края, принадлежащий Иващенко К.И., в ходе которого было установлено, что въезд на участок преграждают установленные перед участком железные разводные ворота и составлен Акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что замечаний от взыскателя по действиям судебного пристава-исполнителя не поступало.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Судариковым А.И. 23.07.2019, который письменно указал на постановлении, что с этим постановлением он не согласен, так как решение суда исполнено.
23.07.2019 Судариковым А.И. судебному приставу-исполнителю Карпушкину В.А. подано заявление о прекращении исполнительного производства.
24.07.2019 Судариковым А.И. подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. (зарегистрирована в ОСП 31.07.2019) в которой Судариков А.И. просит: признать действия Карпушкина В.А. незаконными; провести служебную проверку его действий; признать незаконным акт о совершении исполнительных действий от 22.07.2019; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.04.2019; приостановить и исполнительное производство N 38935/19/27006-ИП.
Письмом судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. от 05.08.2019 N 27006/19/337350 "О направлении информации" Сударикову А.И. отказано в прекращении исполнительного производства N 38935/19/27006-ИП по причине отсутствия оснований.
Определением Хабаровского районного суда от 12.08.2019 в удовлетворении заявления представителя Сударикова И.К. - Сударикова А.И. о приостановлении исполнительного производства 38935/19/27006-ИП отказано.
12.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Карпушкиным В.А. вынесено постановление о взыскании с должника Сударикова И.К. исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
19.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Карпушкиным В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
22.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Карпушкиным В.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
22.08.2019 письмом и.о. начальника ОСП по Хабаровскому району Афанасьевой О.К. N 27006/19/347346 Сударикову А.И. отказано в удовлетворении его жалобы от 24.07.2019 года (зарегистрирована в ОСП 31.07.2019 года).
23.08.2019 судебным приставом-исполнителем Карпушкиным В.А. осуществлен выезд на участок N 82 в ТСН "Березка" на 18 км. Владивостокского шоссе Хабаровского района Хабаровского края, принадлежащий Иващенко К.И., в ходе которого было установлено, что между указанным участком и дорогой железные разводные ворота не демонтированы, о чем составлен Акт о совершении исполнительных действий.
Решением Хабаровского районного суда от 23.08.2019 административный иск Сударикова А.И. о признании незаконными действия (бездействие) начальника отдела Старшего судебного пристава отдела судебных приставов Натальи Викторовны Соколовой, выразившегося в не рассмотрении жалобы Сударикова А.И. от 24.07.2019, действия судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. выразившегося в непредоставления Сударикову А.И. заявления Иващенко К.И. оставлен без удовлетворения.
27.08.2019 судебным приставом-исполнителем Карпушкиным В.А. осуществлен выезд на участок N 82 в ТСН "Березка" на 18 км. Владивостокского шоссе Хабаровского района Хабаровского края, принадлежащий Иващенко К.И., в ходе которого было установлено, что между указанным участком и дорогой железные разводные ворота не демонтированы, о чем составлен Акт о совершении исполнительных действий.
Решением Хабаровского районного суда от 13.09.2019 в удовлетворении административного иска Сударикова Ивана Кузьмича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкину Владимиру Александровичу, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2019 отказано.
Постановлением руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.10.2019 N 54831/АЖ/678, начальнику ОСП по Хабаровскому району предписано вернуться к рассмотрению жалобы от 31.07.2019, по результатам рассмотрения которой вынести соответствующее постановление.
17.10.2019 судебным приставом-исполнителем Карпушкиным В.А. осуществлен выезд на участок N 82 в ТСН "Березка" на 18 км. Владивостокского шоссе Хабаровского района Хабаровского края, принадлежащий Иващенко К.И., в ходе которого было установлено, что между указанным участком и дорогой железные разводные ворота не демонтированы, о чем составлен Акт о совершении исполнительных действий.
31.10.2019 постановлением начальника ОСП по Хабаровскому району действия судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. признаны обоснованными, жалоба Сударикова А.И. от 31.07.2019 оставлена без удовлетворения.
Решением Хабаровского районного суда от 06.11.2019 административное исковое заявление Сударикова И.К. к ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, старшему судебному приставу-начальнику ОСП по Хабаровскому району и Еврейской автономной области Соколовой Н.В., судебному приставу - исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкину В.А., УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, приостановлении исполнительного производства удовлетворено частично. Признаны незаконными действия старшего судебного пристава-начальника ОСП по Хабаровскому району и Еврейской автономной области Соколовой Н.В., выразившиеся в несоблюдении срока рассмотрения жалобы представителя должника Сударикова И.К. - Сударикова А.И. от 31.07.2019. Признаны незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкина В.А., выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения заявления представителя должника Сударикова И.К. - Сударикова А.И. от 23.07.2019 о прекращении исполнительного производства. Судебному приставу - исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкину В.А. рассмотреть указное заявление с вынесением постановления в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.
02.12.2019 судебным приставом-исполнителем Карпушкиным В.А. по заявлению представителя должника Сударикова И.К. - Сударикова А.И. от 23.07.2019 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; их перечень законом не ограничен; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Требование представителя должника о включении в акт о совершении исполнительных действий 22.07.2019 года выдержек из описательно-мотивировочной части решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2017 года, не основано на нормах действующего законодательства, поскольку такая выдержка не является ни заявлением, ни замечанием на действия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем пришел к правильному выводу, что требование о признании незаконным действия Карпушкина В.А., выразившиеся в отказе внести в акт исполнительных действий от 22.07.2019 предложенных представителем Судариковым А.И. обстоятельств, удовлетворению не подлежит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции в ходе судебного разбирательства исследовал с достаточной полнотой все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными.
Руководствуясь положениями ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции пришел в правильному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем обосновано отказано в приобщении разъяснения суда к материалам исполнительного производства, поскольку разъяснение Хабаровского районного суда от 12.02.2018 не изменяло резолютивную часть решения суда, не влекло за собой выдачу нового исполнительного листа и на ход исполнительного производства 38935/19/27006-ИП не влияло.
Исходя из ответа от 05.08.2019 на заявление Сударикова А.И. судебный пристав-исполнитель Карпушкин В.А. разъяснено, что оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных ч. 2 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не имеется.
Судом первой инстанции установлено, что законность действий судебного пристава-исполнителя при вынесении письма от 05.08.2019 об отказе в прекращении исполнительного производства уже была предметом судебного рассмотрения и решением Хабаровского районного суда от 06.11.2019 года (дело N 2а-2420/2019) действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району Карпушкина В.А., выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения заявления представителя должника Сударикова И.К. - Сударикова А.И. от 23.07.2019г. о прекращении исполнительного производства признаны незаконными с возложением на судебного пристава обязанности рассмотреть указное заявление с вынесением постановления в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что незаконность письма судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. от 05.08.2019 N 27006/19/337350, а также его несовременное направление, были установлены ранее при рассмотрении судом другого административного дела, в связи с чем требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.
12.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Карпушкиным В.А. вынесено постановление о взыскании с должника Сударикова И.К. исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Определением Хабаровского районного суда от 12.08.2019 отказано в удовлетворении заявления представителя Сударикова И.К. - Сударикова А.И. о приостановлении исполнительного производства 38935/19/27006-ИП.
Решением Хабаровского районного суда от 13.09.2019 в удовлетворении административного иска Сударикова И.К. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкину В.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2019 года отказано.
С учетом этих обстоятельств суд пришел к выводу, что постановление вынесено при наличии достаточных к тому оснований, предусмотренных законом, и в соответствии с предоставленной судебному приставу-исполнителю компетенцией. Кроме того, суд правомерно указал, что само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта и приостановлении исполнительного производства не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе, и в период рассмотрения этих заявлений судом.
Доводы административного истца о незаконности бездействия Карпушкина В.А., выраженное в не проверке всех обстоятельств на местности, что повлекло безосновательное вынесение постановлений, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела, согласно которым судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выезды на участок N 82 в ТСН "Березка" на 18 км. Владивостокского шоссе Хабаровского района Хабаровского края, принадлежащий Иващенко К.И., для установления факта исполнения должником требований исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с ч. 6 ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
31.10.2019 постановлением начальника ОСП по Хабаровскому району действия судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. признаны обоснованными, жалоба Сударикова А.И. от 31.07.2019 оставлена без удовлетворения.
Постановление от 31.10.2019 направлено в адрес заявителя 12.11.2019, вместе с тем, сам по себе факт направления заявителю копии постановления с нарушением установленного законом срока, не свидетельствует о незаконности действия (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП, доказательства того, что оспариваемыми действиями, нарушаются права и законные интересы заявителя, в материалы дела не представлены.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действия (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Соколовой Н.В., выразившиеся в несвоевременной регистрации (31.07.2019) и нарушении сроков рассмотрения жалобы от 24.07.2019 г. представителя Сударикова А.И., суд верно исходил из того, что нарушенное право восстанавливается способом отмены принятого по жалобе решения, что и было осуществлено постановлением руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.10.2019 г. N 54831/АЖ/678, начальнику ОСП по Хабаровскому району, которым Соколовой Н.В. предписано вернуться к рассмотрению жалобы от 31.07.2019 года, по результатам рассмотрения которой вынести соответствующее постановление.
Таким образом, поскольку оспариваемые постановления, действия судебного пристава-исполнителя не противоречат законодательству об исполнительном производстве, прав административного истца не нарушают, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, выводы суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сударикова И.К., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи И.Г. Мороз
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
