Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 04 сентября 2019 года №33а-3252/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 сентября 2019 года Дело N 33а-3252/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б.
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ружина В.А. к военному комиссару Баргузинского района, Военному комиссариату РБ об оспаривании действий
по апелляционной жалобе военного комиссара Баргузинского района на решение Баргузинского районного суда РБ от 6 июня 2019 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя Военного комиссариата РБ Степаненко О.А., представителя административного истца Гессе В.П., представителя МВД по РБ Шульгина Ф.И., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Ружин В.А. просил суд признать незаконными действия военного комиссара Баргузинского района по ограничению права на выезд из Российской Федерации, обязать устранить допущенное нарушение; обязать заинтересованное лицо Управление по вопросам миграции МВД по РБ провести регистрационные действия по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что в конце 2018 года Ружин подал в УВМ МВД по РБ документы для получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - заграничный паспорт). Для проверки наличия ограничений на выезд в связи с прохождением военной службы УВМ направило запрос в военный комиссариат Баргузинского района. В январе 2019 года Ружину направили уведомление об отказе в выдаче заграничного паспорта. Отказ мотивирован тем, что из военного комиссариата поступил ответ, что Ружин ограничен в выезде, т.к. подлежит призыву на военную службу весной 2019 года.
Ружин не согласен с действиями военного комиссара Баргузинского района, ссылаясь на то, что согласно подпункту 2 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы. В период рассмотрения заявления о выдаче заграничного паспорта решение о призыве Ружина на военную службу не принималось.
В ходе судебного разбирательства военный комиссар Баргузинского района РБ направил в орган внутренних дел новую справку без указания на ограничение выезда, поэтому административный истец отказался от требования устранить допущенное нарушение, в остальной части требования поддержал.
Районный суд вынес определение о прекращении производства по делу в части требования устранить допущенное нарушение, в остальной части принял решение об удовлетворении административного иска.
Военный комиссар Баргузинского района в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения в части признания его действий незаконными.
В заседании судебной коллегии представитель Военного комиссариата РБ поддержала доводы жалобы. Представитель Ружина возражал против удовлетворения жалобы, при этом отказался от требования обязать УВМ МВД по РБ выдать заграничный паспорт, т.к. паспорт выдан. Представитель МВД по РБ оставил разрешение жалобы на усмотрение суд ебной коллегии, пояснив, что Ружину выдан заграничный паспорт.
2. Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
Согласно подпункту 2 статьи 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы.
В справке военного комиссара Баргузинского района РБ от 14 января 2019 года указано, что Ружин подлежит призыву на военную службу весной 2019 года, поэтому ограничен в праве выезда из Российской Федерации.
Однако закон ограничивает в праве выезда из Российской Федерации граждан, призванных на военную службу, а не лиц, которые подлежат призыву, поэтому районный суд принял правильное решение о признании действий военного комиссара Баргузинского района незаконными.
3. Суть апелляционной жалобы сводится к тому, что Ружин уклоняется от призыва на военную службу, поэтому отсутствие решения военного комиссариата о призыве на службу не свидетельствует о наличии отсрочки от призыва или освобождении от прохождения военной службы, предполагающих возможность беспрепятственного оформления заграничного паспорта и выезда за пределы России.
Эти доводы нельзя принять во внимание.
Закон не содержит положения о том, что ограничивается право на выезд из Российской Федерации лиц, подлежащих призыву на военную службу, поэтому обстоятельства, указанные военным комиссаром, не имеют правового значения для дела.
3. В связи с отказом административного истца от требования обязать УВМ МВД по РБ выдать заграничный паспорт судебная коллегия отменяет решение суда в указанной части и прекращает производство делу.
Руководствуясь статьей 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Баргузинского районного суда РБ от 6 июня 2019 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссара Баргузинского района - без удовлетворения.
В части возложения на УВМ МВД по РБ обязанности выдать Ружину В.А. паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, решение суда отменить, прекратить производство в указанной части в связи с отказом административного истца от данного требования.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка