Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3251/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33а-3251/2019
г. Киров "08" августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Опалева О.М., Моисеева К.В.
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Черных А.А. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 04.06.2019 г., которым в отношении Черных А.А. установлен административный надзор на срок два года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; в отношении Черных А.А. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы <данные изъяты> без согласия государственного органа, осуществляющего надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Черных А.А. административного надзора и административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. В обоснование иска указав, что Черных А.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления, 23.09.2016 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Срок отбывания Черных А.А. наказания по приговору заканчивается 17.09.2019 г. За период отбывания наказания Черных А.А. допустил три нарушения режима содержания, имеет поощрения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Черных А.А. ставит вопрос об изменении решения суда, полагая его чрезмерно суровым. В обоснование жалобы привел доводы о том, что с момента признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания прошел длительный период времени, в течение которого он пять раз поощрялся администрацией исправительного учреждения, все взыскания погашены. Указал, что административный надзор является повторным наказанием за совершенное им преступление, и, кроме того, может создать проблемы в трудоустройстве.
В возражениях на жалобу заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. указала на законность и обоснованность постановленного судом решения, несостоятельность апелляционной жалобы.
Выслушав заключение прокурора Русановой О.А. полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Приговором Советского районного суда Кировской области от 31.08.2010 г., с учетом изменений, внесенных постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 13.06.2012 г., Черных А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 г. N 26-ФЗ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок отбывания наказания Черных А.А. по приговору заканчивается 17.09.2019 г.
23.09.2016 г. постановлением начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Черных А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с постановлением осужденный ознакомлен в день его вынесения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное Черных А.А. преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за его совершение согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, Черных А.А. в период отбывания наказания допустил три нарушения требований режима исправительного учреждения, за одно из которых в виде хранения запрещенных предметов постановлением начальника исправительного учреждения от 23.09.2016 г. Черных А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также осужденный девятнадцать раз поощрялся за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду.
Суд первой инстанции, оценив вышеприведенные обстоятельства, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего Черных А.А., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Принимая решение об установлении административного надзора и его продолжительности, суд в полной мере учел обстоятельства, положенные в основу признания Черных А.А. злостным нарушителем отбывания наказания, характер допущенного нарушения, сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, а также принял во внимание совершенное им преступление.
Избранные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка наличию у Черных А.А. поощрений по месту отбывания наказания и в совокупности с иными вышеуказанными значимыми обстоятельствами сделан обоснованный вывод о необходимости установления административного надзора.
То обстоятельство, что Черных А.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в 2016 г., не является основанием для отказа в установлении административного надзора, поскольку согласно разъяснениям, данным п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.
Вопреки мнению автора жалобы, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также устанавливаемые в связи с ним административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений.
Ограничение прав Черных А.А. в рассматриваемом случае полностью согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Доводы апелляционной жалобы Черных А.А. относительно того, что административный надзор создаст препятствия в трудоустройстве, также нельзя признать состоятельными, поскольку они носят предположительный характер.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 04.06.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
