Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3248/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-3248/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.,
при секретаре: Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Бердуто А. Г. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе Бердуто А.Г. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 2 марта 2020 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения Бердуто А.Г. участвующего в судебном заседании посредством системы видео конференцсвязи,
УСТАНОВИЛА:
Бердуто А.Г. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ссылаясь, что отбывает наказание в указанном исправительном учреждении, 30.09.2019г. ему было предоставлено краткосрочное свидание с родственниками - сестрой Мандрицкой Е.Г. и её мужем Мандрицким А.А. Сведение проходило в условиях, когда он и родственники находились в раздельных кабинках, между которыми имелось расстояние около метра и два разделительных стекла, общение происходило посредством двух телефонных трубок, так что разговор мог происходить только между ним и одним из родственников. Разговор прослушивался сотрудником исправительного учреждения, кабинки обозреваются посредством камер видеонаблюдения. Такие условия проведения краткосрочных свиданий, как прослушивание и наблюдение свидания, беседы, которая касалась лишь частной жизни его семьи, а так же отсутствие необходимого зрительного и физического контакта, вызывают у него крайний дискомфорт и неудобства, как психологического, так и физического свойства. Данные условия противоречат требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом после краткосрочного свидания он и его родственники были на длительном свидании, трое суток находились в одном помещении, без каких-либо ограничений. Планируя в дальнейшем использовать своё право на краткосрочные свидания и желая улучшить их проведение, 10.11.2019г. истец обратился к начальнику исправительного учреждения с заявлением, в котором просил устранить указанные выше недостатки, а том числе обеспечить непосредственный зрительный и физический контакт, без прослушивания и видеонаблюдения. Письмом администрации ФКУ ИК-6 ему было отказано в удовлетворении заявления, указав, что порядок проведения краткосрочных свиданий установлен законодательством. При этом ответчик не сослался на необходимость применения к истцу каких-либо дополнительных мер безопасности или ограничений, мер профилактического учета. Ссылаясь на положения ст. 2, 19, 123 Конституции РФ, ч. 1,2 ст. 3 уголовно-исполнительного кодекса РФ, решение ЕСПЧ N 9348/14 "Ресин против России", просил суд признать незаконным решение, действие ответчика в части условий проведения краткосрочных свиданий в исправительном учреждении; возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав истца при проведении краткосрочных свиданий в данном учреждении.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 02.03.2020г. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Бердуто А.Г. просит решение суда отменить, указывая, что принимая решение, судом не приняты во внимание принципы международного права, его доводы указанные в иске,. Судом не установлены обстоятельства имеющие значение для дела. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бердуто А.Г. апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней доводам. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения Бердуто А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения на основании следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что осужденный Бердуто А.Г. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
30.09.2019г. Бурдуто А.Г. было предоставлено краткосрочное свидание с родственниками, с 3 по 5 октября 2019г. длительное свидание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Обращаясь в суд, административный истец указал, что не согласен с порядком проведения краткосрочного свидания, просит, чтобы такие свидания с его родственниками проводились с обеспечением непосредственного зрительного и физического контакта, без каких-либо ограничений, без прослушиваний и видеонаблюдения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку условия проведения краткосрочных свиданий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю установлены и соответствуют Приказу Минюста России от 04.09.2006г. N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", нарушений прав истца при проведении сведений не установлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт "о") тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде пожизненного лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 74, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).
Исходя из положений ч.10 ст.16, ч.6 ст.74 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима. В таких колониях отбывают наказание мужчины, осужденные за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.
Применение к лицу, совершившему противоправное деяние, такого наказания, как пожизненное лишение свободы, имеет целью защиту нравственности, прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем исполнение этого наказания изменяет привычный уклад жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, затрагивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Устанавливая в законе меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, дифференцируемых в зависимости, в первую очередь, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также порядок исполнения наказания, федеральный законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Для лиц, осужденных к пожизненным срокам лишения свободы и отбывающих назначенное им наказания в исправительных колониях на содержании в особом режиме предусмотрен значительный объем ограничений.
Условия отбывания этого наказания регламентируются, в том числе ст.89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которая предполагает, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
Порядок проведения, обустройство мест проведения краткосрочных свиданий установлен приказом Минюста России от 04.09.2006г. N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", а именно разделом 5 "Оборудование инженерно-техническими средствами охраны караульных помещений".
Таким образом, сам факт режима отбывания пожизненного лишения свободы Бердуто А.Г. в колонии особого режима свидетельствует о повышенных требованиях к обеспечению безопасности самих осужденных и лиц, с которыми проводится свидание.
Оборудование помещений для проведения краткосрочных свиданий, исключающих физический контакт с родственниками, контроль свиданий со стороны сотрудников учреждения, обусловлено режимом отбывания, предполагает усиление в отношении таких осужденных режимных требований, дополнительную изоляцию, а следовательно, применение к обустройству мест проведения краткосрочных свиданий приказа Минюста России от 04.09.2006г. N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю является оправданным, а предоставление краткосрочных свиданий лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, каковым является Бердуто А.Г. в таким образом оборудованных помещениях обоснованным.
При таких обстоятельствах, оспариваемые истцом действия исправительного учреждения особого режима, предусматривающего повышенные требования к обеспечению безопасности как самих осужденных, так и лиц, с которыми проводится свидание, не могут расцениваться как нарушающие права осужденного Бердуто А.Г. на уважение семейной жизни.
Притом судебной коллегией учитывается, что УИК РФ предусмотрено право лица, отбывающего пожизненное наказание в исправительной колонии особого режима, на долгосрочное свидание без контроля сотрудников учреждения, каковым административный истце воспользовался.
При таком положении оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 02.03.2020г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бердуто А.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Коноплева И.А.
Судьи Герасимова О.В.
Позднякова О.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
