Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3248/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33а-3248/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Сметаниной О.Н.,
Степановой Е.А.,
при секретаре
Цалко Д.О.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Иванова И.Я.
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Гиревой Ж.Г., апелляционному представлению и.о.прокурора Омутнинского района Кировской области Ворожцова В.Н.
на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 10 июня 2019г., которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области удовлетворить частично.
Установить в отношении Иванова И.Я. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в соответствующем органе внутренних дел.
Установить Иванову И.Я. административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Иванова И.Я., в обоснование указав, что он освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания 28 октября 2019г. и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период отбывания наказания Иванов И.Я. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Просили установить в отношении Иванова И.Я. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел два раза в месяц, запрета выезда за пределы территории муниципального образования "город Махачкала" Республики Дагестан.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении участвовавший в рассмотрении дела судом первой инстанции старший помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Гирева Ж.Г. просит решение суда изменить, установив административный надзор в отношении Иванова И.Я. в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по 28 октября 2027г.
В апелляционном представлении, направленном в суд в дополнении к вышеуказанному представлению, и.о.прокурора Омутнинского района Кировской области Ворожцов В.Н. просит решение суда отменить, административное исковое заявление оставить без рассмотрения, указывая, что в силу подпункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области не является лицом, уполномоченным подавать заявление об установлении административного надзора в отношении Иванова И.Я., которому приговором суда в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы на срок два года.
В возражениях ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области указано на несостоятельность доводов прокурора, законность решения суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных представлений в областном суде извещены своевременно и в надлежащей форме.
В судебном заседании прокурор Русанова О.А. в заключении указала, что решение суда является незаконным и подлежит отмене, поскольку администрация исправительного учреждения не могла обращаться в суд с административным иском. В суд с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться только органы внутренних дел после отбытия осужденным дополнительного наказания, назначенного приговором суда. Уточнила доводы апелляционного представления и дополнения, просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционном представлении, возражениях.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционных представлений, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, установив, что Иванов И.Я. освобождается из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области по отбытии наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Данный вывод суда коллегия находит ошибочным, а решение - постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Как усматривается из материалов дела, приговором Советского районного суда г.Махачкала от 20 февраля 2015г. с изменениями, внесенными постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 01 октября 2018г., Иванов И.Я. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде пяти лет и двух месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на два года. В соответствии с частью 1 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации осужденному установлены ограничения, возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Срок отбытия Ивановым И.Я. основного наказания в виде лишения свободы заканчивается 28 октября 2019г.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Пунктом 6 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, возложена на органы внутренних дел.
Пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, подается в суд органом внутренних дел.
Согласно части 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, изложенные в апелляционном представлении доводы и.о. прокурора обоснованы, данное представление подлежит удовлетворению.
Поскольку дополнительное наказание в виде ограничения свободы Ивановым И.Я. не отбыто, в настоящее время отбывается основное наказание в виде лишение свободы, у ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области не имелось оснований для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.
С заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, обратиться в суд обязаны органы внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица, после отбытия им основного наказания, назначенного приговором суда, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания ограничения свободы.
Следовательно, исправительное учреждение не является надлежащим административным истцом по настоящему делу, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению, или норм процессуального права.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Апелляционное представление старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Гиревой Ж.Г. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление и.о.прокурора Омутнинского района Кировской области Ворожцова В.Н. удовлетворить.
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 10 июня 2019г. отменить.
Принять по административному делу новое решение.
Отказать ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Иванова И.Я..
Апелляционное представление старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Гиревой Ж.Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
