Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-3243/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-3243/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего судьи Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Коничевой А.А..
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Иванова Д. В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 29 июня 2020 года по административному иску федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области к
Иванову Д. В. об установлении административных надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (далее - ФКУ "Исправительная колония N 17") 16 июля 2020 года обратилось в суд с административным исковым заявлением к Иванову Д.В. об установлении административного надзора на срок три года за вычетом истекшего после отбытия наказания срока и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы субъекта Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что Иванов Д.В. осуждён приговором Харовского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2018 года по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в его действиях установлен рецидив преступлений. Указанное преступление совершено в период нахождения под административным надзором, установленным на основании решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2015 года.
Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 29 июня 2020 года в отношении Иванова Д.В. установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Харовского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2018 года и административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 6.00 часов.
В апелляционной жалобе Иванов Д.В. просит решение суда отменить в части установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения в ночное время, отказав административному истцу в удовлетворении данного требования, и изменить в части установленного количества явок для регистрации в орган внутренних дел, снизив их до одной в месяц, поскольку сохранение названных ограничений будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Шекснинского района Камаев С.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик Иванов Д.В., отбывающий наказание в исправительном учреждении и извещённый о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, о рассмотрении дела с его участием не просил.
Представитель административного истца ФКУ "Исправительная колония N 17", надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился.
Прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции выступила с заключением, в котором просила решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для её удовлетворения и вмешательства в решение не усматривает.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее также - Закон N 64-ФЗ).
Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в его статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой же статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2015 года в отношении ранее неоднократно судимого Иванова Д.В. были установлены административный надзор на срок шесть лет и административные ограничения (л.д. 16-17).
Приговором Харовского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2018 года Иванов Д.В., являясь лицом, в отношении которого установлены административный надзор и административные ограничения, совершил уклонение от возложенных на него судом обязанностей путём самовольного оставления своего места жительства и пребывания в Харовском районе Вологодской области, уехал на новое место жительства в г. Вологду и при этом умышленно скрывался от сотрудников полиции, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему с применением части 5 статьи 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением механическими транспортными средствами сроком на три года.
Действие ранее установленного административного надзора с этого момента прекращено.
С 13 марта 2019 года Иванов Д.В. отбывает наказание в ФКУ "Исправительная колония N 17"; срок наказания истекает 27 сентября 2020 года.
В силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, по истечении трёх лет после отбытия наказания.
Учитывая, что Иванов Д.В., подлежащий освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период пребывания под административным надзором преступления небольшой тяжести по приговору Харовского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2018 года, суд первой инстанции, руководствуясь приведёнными нормами материального права, правомерно удовлетворил требование об установлении административного надзора на срок три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Оснований для снижения срока административного надзора, который соответствует приведённым выше положениям материального закона, не имеется.
Устанавливая Иванову Д.В. конкретные виды административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершённых Ивановым Д.В. преступлений, характеристике его личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Обстоятельства, подлежащие учёту при установлении административных ограничений, приняты судом во внимание в полном объёме.
Доводы Иванова Д.В. о необоснованном установлении ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого помещения в ночное время суток коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
Такой вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.
Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации неоднократно являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках конституционного нормоконтроля (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года NN 1739-О, 1740-О, 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О), по результатам которого Суд отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Доводы жалобы о необходимости снижения количества явок в орган внутренних дел для регистрации судебной коллегий также отклоняются как несостоятельные. Количество явок в орган внутренних дел (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах, очерченных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учётом данных о личности, характера совершённых преступлений и является разумным.
Достоверных сведений о трудоустройстве Иванова Д.В. после освобождения из мест лишения свободы материалы дела не содержат, в связи с чем установленные судом административные ограничения нельзя рассматривать как ограничивающие право административного ответчика на труд.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Кроме того, Иванов Д.В. не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, так как обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка; сформированных судом первой инстанции выводов доводы апелляционной жалобы не опровергают.
Предусмотренные статьёй 310 КАС РФ основания для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Д. В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
