Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3242/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-3242/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корнеевой А.Е.,
судей Моисеевой О.Н., Яковлевой М.В.,
при секретаре Вотановской М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО14 о временном размещении лица без гражданства, уроженца Азербайджанской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
по апелляционной жалобе ФИО13 на решение Советского районного суда г.Тамбова от 13 августа 2021 года,
заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., заключение прокурора Кочетыговой И.С., судебная коллегия,
УС ТАНОВИЛА:
ФИО2, *** года рождения, уроженец Азербайджанской ССР, лицо без гражданства, осужденный по приговору Кировского районного суда г.Астрахани от 17.09.2018 г. за совершение тяжкого преступления, 13.08.2021 года освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.
Распоряжением ФСИН России от 04.12.2020г. *** признано пребывание в РФ лица без гражданства ФИО2 нежелательным.
На основании данного распоряжения УМВД России по Тамбовской области 12 августа 2021 г. принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.
Административный истец - УМВД России по Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о временном размещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову.
В обоснование заявленных требований указано, что законных оснований для пребывания ФИО2 после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области на территории РФ не имеется. Для оформления свидетельства на возвращение, приобретения авиабилета, организации доставления иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу РФ необходимы определенные временные затраты.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2021 года ФИО2 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) УМВД России по г. Тамбову до 13 октября 2021 года включительно.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда изменить в части, сократив срок его временного нахождения в ЦВСИГ УМВД России по г.Тамбову днем рассмотрения его апелляционной жалобы.
Автор жалобы указывает, что факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации в Тамбовской области с 01.09.2001 г. установлен в судебном порядке. Он в семилетнем возрасте вместе с родителями и двумя несовершеннолетними братьями прибыл в Тамбовскую область. Никогда не возвращался в Азербайджан или в другую страну. Его отец ФИО8 - гражданин РФ - умер, мать ФИО9 имеет вид на жительство, брат ФИО10 является гражданином РФ. У него сложилась длительная связь с Россией, где он учился с первого класса, где проживают его родные.
Апеллянт указывает, что его правовой статус- лицо без гражданства. Страна исхода - Республика Азербайджан не признала его своим гражданином, другой страны, готовой принять его под свою юрисдикцию, не имеется, в связи с чем, решение о депортации является неисполнимым, а помещение в ЦВСИГ - нецелесообразным. Его содержание в ЦВСИГ нарушает его права на свободу и личную неприкосновенность.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Кочетыговой И.С., полагавшей, что судебное решение является законным и обоснованным,, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.
Суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Как следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, уроженец Республики Азербайджан, имеет статус лица без гражданства.
Приговором Кировского районного суда г.Астрахани от 17.09.2018 г. ФИО2 осужден по п. "в" ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Никифоровского районного суда Тамбовской области от 16.11.2017 года по ст.158 ч.1 УК РФ, 68 ч.3 УК РФ, 158 ч.2 УК РФ, ст.68 ч.3 УК РФ, ст.158 ч.2 УК РФ, ст.79 ч.2 УКРФ, ст.69 ч.5 УК РФ в виде трех лет лишения свободы, окончательно определено наказание в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. До своего освобождения 13.08.2021г. содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 4 декабря 2020 года *** принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания.
12 августа 2021 года УМВД России по Тамбовской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.
Решением УМВД России по Тамбовской области от 12.08.2021 г. ФИО2 по освобождении из мест лишения свободы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову на срок, не превышающий 48 (сорока восьми) часов, с момента размещения в ЦВСИГ УМВД России по г.Тамбову.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия действующего распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, а также решения о депортации, для исполнения которых необходимо поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову, признав для этого разумным срок до 13 октября 2021 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права.
Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В силу частей 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.
На основании части 2 статьи 32.2 вышеуказанного Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.
В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.
На основании части 6 статьи 32.2 названного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.
Частями 1, 4 статьи 35.1 того же Федерального закона предусмотрено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и названным Законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статье 1 Протокола N 7 названной Конвенции, статьям 12 и 13 Международного пакта "О гражданских и политических правах" нормы международного законодательства признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей осуществлено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм и законоположений, а также необходимости обеспечения исполнения принятого решения о депортации, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для принятия решения о помещении лица без гражданства ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову на указанный срок до исполнения решения о депортации. При этом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Ссылка заявителя на нарушение его прав и законных интересов наличием на территории Российской Федерации членов семьи заявителя, имеющих гражданство Российской Федерации, длительности его проживания на территории РФ, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта. В настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации и решение о его депортации не отменены, незаконными в судебном порядке не признаны и подлежат исполнению.
Доводы жалобы о том, что страна исхода - Республика Азербайджан не признала его своим гражданином, другой страны, готовой принять его под свою юрисдикцию, не имеется, в связи с чем, решение о депортации является неисполнимым, судебная коллегия отклоняет, поскольку в сообщении консульского отдела посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от 09.07.2021 г. не содержится отказа в принятии административного ответчика под свою юрисдикцию (л.д.9).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает принятый судебный акт, вынесенный в соответствии с нормами материального и процессуального права; оснований, предусмотренных законом для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО16 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Советский районный суд г. Тамбова.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
УИД 68RS0003-01-2021-002655-55
Дело N 2а-1467/2021, 33а-3242/2021
Судья Барун Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
г. Тамбов 18 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Корнеевой А.Е.,
судей: Моисеевой О.Н., Яковлевой М.В.,
при секретаре Вотановской М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО17 о временном размещении лица без гражданства, уроженца Азербайджанской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
по апелляционной жалобе ФИО18 на решение Советского районного суда г.Тамбова от 13 августа 2021 года,
заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., заключение прокурора Кочетыговой И.С.,
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО19 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Советский районный суд г. Тамбова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
