Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 17 ноября 2020 года №33а-3242/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 ноября 2020 года Дело N 33а-3242/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Исаева С.Н.,
при секретаре Шмавоняне Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Каримуллина Фаима Фирдаусовича к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Тагиевой Наталье Викторовне, Отделению судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, заинтересованное лицо Джемалдинова Юлия Нурулловна о признании бездействия незаконным, по апелляционной жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Немцевой Н.И. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 августа 2020 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Каримуллин Ф.Ф. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Глом М.В. выраженное в неперечислении почтовым переводом денежных средств взысканных с Джемалдиновой Ю.Н. по исполнительному производству N-ИП.
Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 03 августа 2020 года произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя Глом М.В. на надлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Тагиеву Н.В.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 августа 2020 года административный иск Каримуллина Ф.Ф. удовлетворен, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Тагиевой Н.В. выраженное в неперечислении почтовым переводом денежных средств взысканных с Джемалдиновой Ю.Н. по исполнительному производству N-ИП. На судебного пристава-исполнителя Тагиеву Н.В. возложена обязанность перечислить Каримуллину Ф.Ф. вышеуказанные денежные средства почтовым переводом в течение пяти дней со дня вступления решения в силу.
Не согласившись с вышеуказанным решением начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с существенным нарушением норм материального права, постановить новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ N 11/15н от 25.01.2008 года признана недействующей решением Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2019 года по делу N АКПИ 19-664. Административный истец не доказал, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неперечислении денежных средств именно почтовым переводом, при наличии открытых на его имя банковских счетов, каким-либо образом нарушает его законные права и интересы, а пристав принял все меры для уведомления истца о поступлении средств.
Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63) на основании заявления взыскателя о принятии исполнительного листа (л.д. 64), исполнительного листа серия ФС N (л.д. 65), выданного ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом г. Севастополя, возбуждено исполнительное производство N-ИП, взыскателем по которому является Каримуллин Ф.Ф., должником Джемалдинова Ю.Н., предмет взыскания: оплата услуг представителя в сумме 10000 руб. Как следует из заявления, он просит полученные от должника денежные средства выдать ему наличными либо направить почтовым отправлением.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю поступило заявление вх.N (л.д. 60 оборот), в котором Каримуллин Ф.Ф. просил сообщить причину неисполнения в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа, перечислить взысканные денежные средства почтовым переводом в отделение почтовой связи <адрес>.
По результатам рассмотрения названного заявления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тагиевой Н.В. был дан ответ N (л.д. 60), которым Каримуллину Ф.Ф. разъяснены проведенные исполнительские действия. Так же указано, что в ходе принудительного исполнения от должника на депозитный счет Отделения поступили денежные средства в сумме 1116,42 рублей. Однако, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют банковские реквизиты Каримуллина Ф.Ф., в его адрес ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос об их предоставлении для перечисления денежных средств. Разъяснено, что в соответствии со ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что возможность и порядок осуществления почтового перевода денежных средств, помимо отмененной Инструкции, предусмотрены и иными нормативными актами, при этом судебный пристав-исполнитель распоряжение о перечислении денежных средств путем почтового перевода в органы Федерального казначейства не подавал, доказательств технической невозможности осуществления такого перевода не предоставил.
С такими выводами не соглашается коллегия судей и отмечает следующее.
В соответствии со статьей 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 299-ФЗ) денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. Таким образом, на взыскателя возложена обязанность сообщения сведений о своих банковских реквизитах, на судебного пристава-исполнителя - в случае отсутствия таких сведений известить взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона N 299-ФЗ определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" является старший судебный пристав.
Лицевые счета подразделений службы судебных приставов открываются в территориальных органах Федерального казначейства для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (статья 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе" Федеральное казначейство осуществляет полномочия по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, осуществляет их кассовое обслуживание.
В соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством утвержден Порядок проведения кассовых операций на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства, за счет средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, который устанавливает правила проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации во временное распоряжение федеральных казенных учреждений (далее - средства во временном распоряжении), на лицевых счетах, открытых федеральным казенным учреждениям в органах Федерального казначейства. При этом Положения Порядка распространяются на структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделение, осуществляющее исполнительное производство).
Если представленные клиентом платежные документы соответствуют требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, в том числе платежный документ соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком, орган Федерального казначейства формирует расчетный документ, оформленный в соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 19 июня 2012 г. N 383-П. При этом требования к платежному документу согласно п. 6 Порядка указаны в приложении N 1 к нему.
Изложенные в заявлении истца сведения не соответствовали тем, которые надлежит указать в заявке на кассовый расход.
При этом исходя из положений статьи 110 Закона N 229-ФЗ в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность известить взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, что приставом было исполнено, а взыскателю надлежало, получив информацию о поступлении денежных средств, сообщить необходимые и достаточные сведения для перечисления ему денежных средств исходя из положений вышеназванных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения кассовых операций на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства.
Как следует из материалов дела и содержания административного искового заявления, денежные средства в сумме 1116,42 руб. были взысканы ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ N-НН. При этом информации о своих счетах для перечисления указанной суммы либо иной информации Каримуллин Ф.Ф. приставу не представил.
Таким образом, судом первой инстанции неверно были применены нормы материального права, а выводы не соответствуют обстоятельствам дела, вследствие чего решение подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 августа 2020 года отменить.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка