Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3240/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33а-3240/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Хлыстовой Е.В., Лазаревой М.А.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гуськова С.В. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04 декабря 2020 г. об отказе в удовлетворении административного искового заявления Гуськова С.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Кондратовой В.М., УФССП России по Самарской области об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., объяснения представителя административного истца Лахай А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного ответчика судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Кондратовой В.М., представителя УФССП России по Самарской области, представителя заинтересованного лица Анисимовой Е.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Административный истец Гуськов С.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В.М. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 06.10.2020 года.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.10.2020 года определена задолженность Гуськова С.В. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 01.01.2017 года по 31.05.2019 года в размере 346 170 рублей 66 коп., из которых 32625 рублей за 2017 год и 8816, 16 рублей за 2018 год от дохода в ООО "Комсервис", 304729, 50 рублей за период с января 2017 года по май 2019 года от заработка в ООО "Сигма". С указанными действиями истец не согласен, поскольку они основаны на недостоверных сведениях и нарушают его права, возлагая излишнюю обязанность по оплате алиментов. Истец в ООО "Сигма" доход не получал. В постановлении от 06.10.2020 года ответчиком не указаны основания, по которым произведен расчет задолженности, что не соответствует требованиям закона, постановление нарушает права должника на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Административный истец с учетом уточнений просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В.М. от 06.10.2020 года о расчете задолженности Гуськову С.В. по алиментам за период с 01.01.2017 года по 31.05.2019 года на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 06.10.2020 года в размере 304729 рублей 50 коп.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 04 декабря 2020 года требования Гуськова С.В. оставлены без удовлетворения (л.д. 135-138).
В апелляционной жалобе Гуськов С.В. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного (л.д. 151-155).
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Гуськова С.В. Лахай А.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Кондратова В.М., представитель УФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица Анисимова Е.С. в заседании суда апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Заслушав доклад судьи Хлыстовой Е.В., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).
В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Исходя из решения суда первой инстанции на исполнении судебного пристава-исполнителя в ОСП Красноглинского района г.Самары Кондратовой В.М. имеется исполнительное производство от 19.11.2013 года N-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа N от 12.11.2013 года, по предмету исполнения - алименты на содержание детей в размере 1/4 части всех видов заработка в отношении должника Гуськова С.В. в пользу взыскателя ФИО10
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о возбуждении 19.11.2013 года исполнительного производства за N-ИП.
Как следует из материалов дела, а также представленных в суд апелляционной инстанции копий документов, имеющихся в материалах исполнительного производства, на основании исполнительного листа N от 12.11.2013 года (Т.2, л.д. 22-24) возбуждено исполнительное производство N в отношении Гуськова С.В. по предмету исполнения - алименты в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в отношении должника Гуськова С.В. в пользу взыскателя ФИО9 (Т.2, л.д. 21).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района от 13.12.2013 года исполнительное производство N окончено в связи с направлением копии ИД в организацию для удержания периодических платежей, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (Т.2, л.д. 16).
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 25.12.2019 года изменен порядок выплаты алиментов, с Гуськова С.В. в пользу ФИО10 взысканы алименты ежемесячно на содержание несовершеннолетнего сына ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и в размере 1/4 части заработной платы и (или) иных доходов и в размере 1/2 величины прожиточного минимума для детей по Самарской области, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом прожиточного минимума ежемесячно, начиная со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и до совершеннолетия сына, либо до изменения материального или семейного положения сторон (Т.2, л.д. 26-32).
При этом судом выдан исполнительный лист N года от 25.12.2019 года (Т.2, л.д. 34-36), на основании которого по заявлению взыскателя ФИО10 от 03.02.2020 года (Т.2, л.д. 33) возбуждено исполнительное производство от 07.02.2020 года N-ИП по предмету исполнения - алименты на содержание детей с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 доли заработной платы и(или) иного дохода и в размере 1/2 величины прожиточного минимума дохода должника в отношении должника Гуськова С.В. в пользу взыскателя ФИО10 (Т.2, л.д. 38-40).
Статьей 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
Судебной коллегией установлено, что, несмотря на то, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 25.12.2019 года изменен порядок выплаты алиментов, судом выдан исполнительный лист N года от 25.12.2019 года (Т.2, л.д. 34-36) по измененному размеру алиментов, возбуждено исполнительное производство от 07.02.2020 года N-ИП, на основании исполнительного листа N от 03.02.2020 года по измененному размеру алиментов, судебный пристав-исполнитель Кондратова В.М. 06.10.2020 года выносит оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам (Т.1, л.д. 34), необоснованно указывая на материалы исполнительного производства от 19.11.2013 года N-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа N от 12.11.2013 года.
Так, по состоянию на 06.10.2020 года порядок взыскания алиментов с Гуськова С.В. уже был установлен решением Красноглинского районного суда г. Самары от 25.12.2019 года, выдан исполнительный лист N года от 25.12.2019 года (Т.2, л.д. 34-36) на основании которого было возбуждено исполнительное производство от 07.02.2020 года N-ИП.
Согласно кассационному определению Верховного суда Российской Федерации от 245.01.2020 года N 44-КА19-13 (Т.1, л.д. 184-187) в силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Судебной коллегией установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 19.11.2013 года N-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа N от 12.11.2013 года, какие-либо запросы в налоговые органы для установления документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги не направлялось.
Довод административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кондратовой В.М. о том, что запрос в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары она направляла, однако ей было отказано в предоставлении документации судебной коллегии рассмотрен, признан несостоятельным по следующим основаниям.
Так, согласно п.8 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района Кондратовой В.М. от 10.02.2020 года исполнительное производство N-ИП окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (Т.2, л.д. 44).
Частью 8 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а именно: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
Судебной коллегией, исходя из материалов исполнительного производства, установлено, что судебным приставом-исполнителем Кондратовой В.М. в рамках исполнительного производства от 07.02.2020 года N-ИП сделан запрос в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 18.03.2020 года (Т.2, л.д. 45), получен ответ от 26.03.2020 года за N.
Таким образом, вышеуказанный запрос был сделан в рамках иного исполнительного производства от 07.02.2020 года N-ИП, а не того исполнительного производства, по которому судебным приставом Кондратовой В.М. произведен расчет задолженности по алиментам от 19.11.2013 года N-ИП.
Более того, исходя из ответа налогового органа (Т.2, л.д. 46, 47) сведения по запросу судебного пристава-исполнителя Кондратовой В.М. не были предоставлены в связи с направлением фактически некорректного запроса.
Так, положениями п. 3.1 совместного приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N ВГ-3-10-265 и Министерства Юстиции Российской Федерации N 215от 25.07.2000 "Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" установлено, что судебный пристав-исполнитель в случае отсутствия необходимой для принудительного исполнения информации о должнике направляет мотивированный письменный запрос в налоговый орган об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, о финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности.
Следовательно, положениями указанных правовых норм установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать в отношении должника ограниченный перечень сведений.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать необходимую информацию, объяснения и справки.
Судебной коллегией установлено, что, получив ответ налогового органа, судебный пристав-исполнитель Кондратова В.М. иных запросов в налоговый орган с целью получения информации о должнике Гуськове С.В. не направляла, хотя ей предоставлено такое право вышеуказанной нормой закона.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности произведенного судебным приставом-исполнителем Кондратовой В.М. расчета задолженности по алиментам Гуськова С.В. 06.10.2020 года по организации ООО "Сигма", исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, расчет задолженности по алиментам, произведенный судебным приставом-исполнителем Кондратовой В.М. 06.10.2020 года в отсутствии информации из налогового органа о доходах должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги нельзя признать законным и обоснованным.
Кроме того, статьей 113 Семейного кодекса РФ определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Пунктом 2 статьи 113 СК РФ определено, что в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Судебной коллегией установлено, что исполнительный лист N от 25.12.2019 года об измененном решением суда размере алиментов, взыскиваемых с Гуськова С.В., предъявлен взыскателем ФИО10 03.02.2020 года (Т.2, л.д. 33), при этом согласно постановлению судебного исполнителя Кондратовой В.М. задолженность произведена за пределами трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа, а именно с января 2017 года. При этом судебный пристав-исполнитель доказательств наличия вины должника не представила, о наличии его вины в суде не заявляла.
Таким образом, действительно, расчет задолженности Гуськова С.В. по алиментам 06 октября 2020 года произведен неверно, без учета информации о документально подтвержденных доходах должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги, без установлении вины должника в неуплате алиментов, в связи с чем вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В.М. 06.10.2020 года постановление о расчете задолженности по алиментам является незаконным и подлежит отмене.
Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с Гуськова С.В.
Руководствуясь ст.310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04 декабря 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, в соответствии с которым:
"Административные исковые требования Гуськова С.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Кондратовой В.М., УФССП России по Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности Гуськову С.В. по алиментам за период с 01.01.2017 г. по 31.05.2019 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 06.10.2020 г. в размере 304729 рублей 50 коп.".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный Суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
