Дата принятия: 26 октября 2017г.
Номер документа: 33а-3238/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2017 года Дело N 33а-3238/2017
город Мурманск
26 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Малич Р.Б.
Брандиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по административному исковому заявлению прокурора Петербургского метрополитена к Федотьеву Ивану Валерьевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами
по представлению прокурора Петербургского метрополитена на определение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 30 августа 2017 года, которым постановлено:
«возвратить административное исковое заявление прокурора Петербургского метрополитена, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федотьеву Ивану Валерьевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, лицу, подавшему административное исковое заявление со всеми прилагаемыми к нему документами.
Разъяснить лицу, подавшему административное исковое заявление его право обратиться с административным исковым заявлением по месту жительства ответчика в г. Санкт-Петербург».
Заслушав доклад судьи Малич Р.Б., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Прокурор Петербургского метрополитена в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федотьеву И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Судьей постановлено приведенное выше определение.
В представлении прокурор Петербургского метрополитена просит определение отменить и направить материал по административному исковому заявлению в Печенгский районный суд Мурманской области для рассмотрения по существу со стадии принятия.
В обоснование, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 3, 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», указывает, что согласно приговору Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017 года Федотьев И.В. зарегистрирован по адресу: Мурманская область, Печенгский район, город ..., улица ..., дом *, квартира *, в связи с чем административное исковое заявление подлежит рассмотрению Печенгским районным судом Мурманской области по месту регистрации ответчика.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление прокурора рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения представления прокурора и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Возвращая административное исковое заявление прокурору Петербургского метрополитена, судья исходил из того, что дело неподсудно Печенгскому районному суду, поскольку местом жительства административного ответчика Федотьева И.В. является г.Санкт-Петербург, который не относится к юрисдикции Печенгского районного суда.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Из толкования приведенных норм права следует, что предъявление иска осуществляется по месту жительства ответчика, которым признается место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом.
Поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, то адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным ответчиком для постоянного проживания.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что местом жительства административного ответчика Федотьева И.В. является город Санкт-Петербург.
Вместе с тем, в представленных материалах не содержится данных о том, что административный ответчик Федотьев И.В. снят с регистрационного учета по месту жительства в г.Заполярный либо зарегистрирован по месту пребывания в городе Санкт-Петербурге.
Как следует из искового материала, в том числе копии приговора Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017 года, административный ответчик Федотьев И.В. зарегистрирован по адресу: Мурманская область, Печенгский район, город ..., улица ..., дом *, квартира *, фактически проживает по адресу: Санкт-Петербург, улица ..., дом *, квартира *. Впоследствии Федотьев И.В. проживал по адресу: г.Санкт-Петербург, ул...., дом *, квартира *, по которому ему 24.08.2017 прокурором было направлено уведомление о направлении административного искового заявления в суд.
При таком положении местом жительства административного ответчика Федотьева И.В. является г.... Мурманской области, который относятся к территориальной юрисдикции Печенгского районного суда Мурманской области.
Учитывая изложенное, законных оснований для возвращения административного искового заявления прокурору Петербургского метрополитена у судьи не имелось. В связи с этим определение судьи подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению - направлению в Печенгский районный суд Мурманской области для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
Определение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 30 августа 2017 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению прокурора Петербургского метрополитена в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федотьеву Ивану Валерьевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами направить в Печенгский районный суд Мурманской области для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
