Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: 33а-3237/2018, 33а-12/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N 33а-12/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Китраля В.М. к администрации муниципального образования "Курильский городской округ" о признании незаконным бездействия по постановке на кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
по апелляционной жалобе Китраля В.М. на решение Курильского районного суда от 12 сентября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
27 июня 2018 года Китраль В.М. обратился в суд с данным административным иском, в обосновании требований указал, что являясь собственником <адрес>, неоднократно в 2016 году подавал в администрацию муниципального образования "Курильский городской округ" заявления о формировании земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому. Из представленных ответов администрации следует, что в общедолевую собственность жильцов предоставлен участок в границах дома, однако органом местного самоуправления проигнорирован факт существования сформированного земельного участка, расположение, площадь и границы которого определены в техническом паспорте от 20 сентября 1975 года, что влечет нарушение права пользования земельным участком и отказ постановки придомовой территории на государственный кадастровый учет. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Курильский городской округ" при постановке на кадастровый учет земельного участка <адрес> в <адрес>, возложить обязанность на орган местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поставить на кадастровый учет земельный участок в соответствии с техническим паспортом дома, а также согласовать с собственниками жилья или их представителем любые работы, проводимые на придомовой территории, находящейся в общем пользовании собственников жилья.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Курильский городской округ".
В судебном заседании административный истец Китраль В.М. требования поддержал. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное решение суда, которое Китраль В.М. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Настаивает на необходимости постановки на кадастровый учет спорного земельного участка площадью и в границах, указанных в техническом паспорте дома.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности с учетом того, что на данном участке помимо самого дома могут находиться иные объекты, которые предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе элементы озеленения и благоустройства.
Частью 1 статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании частей 3-5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статья 3 этого же федерального закона).
Таким образом, государственный земельный кадастровый учет земельного участка представляет собой внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сформированного органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Курильского района от 10 апреля 2017 года (дело N) признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Курильский городской округ" по определению границ земельного участка придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> на орган местного самоуправления возложена обязанность в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу определить границы земельного участка придомовой территории указанного многоквартирного дома.
Постановлением администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 14 апреля 2017 года N утверждена схема расположения земельного участка (ЗУ:1) из земель населенных пунктов, общей площадью N.м, на кадастровом плане территории кадастрового квартала N, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения многоквартирного жилого дома.
Данное постановление явилось основанием для проведения кадастровых работ, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Согласно сведений, представленных филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области с 01 июня 2017 года земельный участок, площадью N кв.м (+/-6), расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома, постановлен на государственный кадастровый учет (кадастровый N).
При таких обстоятельствах, когда органом местного самоуправления требования Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в части постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка выполнены, административный иск Китраля В.М. удовлетворению не подлежал.
Учитывая, что фактически требования административного истца сводятся к несогласию с площадью сформированного земельного участка под многоквартирным домом, судебная коллегия приходит к выводу об избрании административным истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 66 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности, решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
Довод апелляционной жалобы о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка площадью и в границах, указанных в техническом паспорте дома от 20 сентября 1975 года являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте.
Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курильского районного суда от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Китраля В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
