Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33а-3235/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33а-3235/2020
от 25 августа 2020 года N 33а-3235/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Коничевой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н. И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Агеевой В.А. на решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 15 мая 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Вологодской области к Агеевой В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия
установила:
12 февраля 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 5 по Вологодской области), ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей, обратилась в суд с административным иском о взыскании с Агеевой В.А. обязательных платежей и санкций: налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере ... налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере ..., пеней по налогу на имущество физических лиц в размере ..., пеней по транспортному налогу в размере ..., пеней по земельному налогу в размере ....
Решением Вашкинского районного суда Вологодской области от 15 мая 2020 года исковые требования МИФНС России N 5 по Вологодской области к Агеевой В.А. удовлетворены, с неё взыскана задолженность перед бюджетом в виде обязательных платежей и санкций в размере ..., из которых налог на имущество физических лиц за 2016 год - ..., налог на имущество физических лиц за 2017 год - 4 ..., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 04 декабря 2018 года по 16 декабря 2018 года - ..., пени по транспортному налогу за период с 01 октября 2015 года по 26 декабря 2017 года - ..., пени по земельному налогу за период со 02 октября 2015 года по 25 ноября 2015 года в размере ...
В апелляционной жалобе Агеева В.А. просит отменить решение Вашкинского районного суда. Указывает, что объект, принадлежащий ей на праве собственности, является сборной конструкцией заводского изготовления, не подлежит налогообложению, поскольку не является объектом капитального строительства. Кроме того, у указанного объекта недвижимости существенно завышена кадастровая стоимость.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Абзацами первым, вторым пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязанность по уплате земельного налога предусмотрена статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
Налоговая база при исчислении размера земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения; кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (применительно к налоговому периоду 2014 года - не позднее 01 октября).
В силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2016 и 2017 годах Агеева В.А. являлась собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ...
Согласно налоговому уведомлению от 28 августа 2018 года N... со сроком уплаты не позднее 03 декабря 2018 года, направлявшемуся заказным письмом в адрес Агеевой В.А. 05 октября 2018 года, на вышеуказанный объект недвижимости за 2016 - 2017 годы ей был начислен налог на имущество в общей сумме ...
Налог на имущество Агеевой В.А. не уплачен, в связи с чем налоговым органом за период с 04 декабря 2018 года по 16 декабря 2018 года на недоимку начислены пени в размере ....
Кроме того, Агеева В.А. в 2014-2017 годах являлась собственником транспортного средства УАЗ390995, государственный номер ..., и земельных участков с кадастровыми номерами ...
В силу положений статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.В соответствии с пунктом 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 НК РФ).
В связи с неуплатой ответчиком в установленный срок имеющейся задолженности по транспортному и земельному налогам налоговым органом на недоимку были начислены пени: по транспортному налогу за период с 01 октября 2015 года по 26 декабря 2017 года в размере ..., по земельному налогу за период с 02 октября 2015 года по 25 ноября 2015 года - ...
Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 НКРФ).
Выявив наличие у Агеевой В.А. задолженности по уплате пеней по земельному и транспортному налогу, в ее адрес были направлены требования N... от 07 октября 2015 года, N... от 12 ноября 2015 года, N... от 14 декабря 2017 года, а также требование N... от 17 декабря 2018 года об уплате задолженности по налогу на имущество за 2016, 2017 годы и пени.
При этом сумма задолженности по налогу на имущество, подлежащая взысканию с Агеевой В.А., превысила 3000 рублей при выставлении должнику требования N... со сроком исполнения до 11 февраля 2019 года, соответственно, шестимесячный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, предусмотренный статьей 48 НК РФ, истекал 11 августа 2019 года.
Судебный приказ мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 45 от 24 июля 2019 года по делу N 2а-645/2019 о взыскании с Агеевой В.А. недоимки по налогам и пеней, за вынесением которого Межрайонная ИФНС России N 5 по Вологодской области обратилась 22 июля 2019 года, отменен определением мирового судьи от 14 августа 2019 года в связи с поступившими от должника возражениями.
С административным исковым заявлением в Вашкинский районный суд Вологодской области МИФНС России N 5 по Вологодской области обратилась 12 февраля 2020 года, то есть в установленный законом срок.
Суд первой инстанции, установив факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате налога на имущество за 2016, 2017 годы в размере ... пеней на указанную задолженность за период с 04 декабря 2018 года по 16 декабря 2018 года в сумме ..., в срок, указанный в требовании, пеней по транспортному налогу за период с 01 октября 2015 года по 26 декабря 2017 года - ..., пеней по земельному налогу за период с 02 октября 2015 года по 25 ноября 2015 года -... пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с чем соглашается и судебная коллегия.
Указание в апелляционной жалобе на то, что объект, принадлежащий Агеевой В.А. на праве собственности, является сборной конструкцией заводского изготовления, и не подлежит налогообложению, поскольку не является капитальным строительством, судебной коллегией не может быть принят во внимание.
Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 3, 5 статьи 1 Федерального закона 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
По правилам части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Из изложенного следует, что плательщиком налога на имущества физических лиц и земельного налога является лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как обладающее соответствующим вещным правом на недвижимое имущество, в силу чего обязанность по уплате указанных налогов возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на недвижимое имущество, то есть внесения записи в указанный реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующее недвижимое имущество.
В связи с этим судебная коллегия исходит из того, что применительно к установленным обстоятельствам настоящего административного дела плательщиком налога на имущество является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности на соответствующий объект недвижимости.
Как следует из имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30 июля 2020 года, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации права собственности Агеевой В.А. на нежилое здание площадью 12,9 кв.м по адресу: ... наименование - здание торгового павильона, кадастровая стоимость - .... Сведения о государственной регистрации перехода права, прекращения права собственности Агеевой В.А. на нежилое здание отсутствуют.
В данном случае налог на имущество физических лиц начислен исходя из информации о зарегистрированных правах собственности на указанное имущество, предоставленную в инспекцию Управлением Росреестра по Вологодской области.
Довод апелляционной жалобы Агеевой В.А. о том, что кадастровая стоимость на объект недвижимого имущества существенно завышена, судебная коллегия также отклоняет, так как на основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, при этом предметом настоящего спора правильность кадастровой стоимости не является. Расчет недоимки по налогу и пеням произведен верно.
При несогласии с результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, они могут быть оспорены Агеевой В.А. в соответствии с действующим законодательством.
Иных доводов и обстоятельств, которые имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в жалобе не содержится.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агеевой В.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
