Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33а-3230/2018, 33а-18/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33а-18/2019
23 января 2019 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Назаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Мишаткина Владимира Алексеевича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконными действий и решений администрации исправительного учреждения с апелляционной жалобой административного истца Мишаткина Владимира Алексеевича на решение Московского районного суда г. Рязани от 04 октября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения административного истца Мишаткина В.А., его представителя Кураленко Н.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области Завгороднюю С.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мишаткин В.А обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным действий и решений администрации исправительного учреждения, мотивируя тем, что он отбывает наказание в участке колонии-поселения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области и работает грузчиком на базе складских помещений ФКУ ЖКУ УФСИН России по Рязанской области.
28 июня 2018 года администрацией исправительного учреждения к нему было применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что из комнаты отдыха и приема пищи на складе был изъят мобильный телефон. Административный истец не отрицал, что пользовался данным телефоном, оставленным освободившимся осужденным, так как имелось устное разрешение руководителя базы на пользование мобильной связью в комнате отдыха ввиду того, что из колонии поселенцев увозили на работу рано и привозили поздно. Таким образом, он был лишен возможности поговорить с мамой по таксофону на участке колонии-поселения, так как таксофон выключают в 22 часа.
28 июня 2018 года в комнату отдыха на базе зашел инспектор отдела безопасности УКП при ФКУ ИК-2 и, увидев телефон, забрал его и уехал. Никакого обыска и изъятия с составлением соответствующих документов не было. Административный истец полагает, что тем самым были нарушены правила, предусмотренные ст.ст. 42-48 ПВР в ИУ N от 16.12.2016 и требования ч. 1, ч. 4 ст. 116, ч. 1 ст. 117, ч. 2 ст. 129 УИК РФ.
В тот же день после 17 часовой проверки его (Мишаткина В.А.) провели в санчасть, где доктор, измерив артериальное давление, сообщила, что у него гипертонический криз, но несмотря на плохое самочувствие он был помещен в штрафной изолятор, а не в санчасть.
29 июня 2018 года в период с 16 до 17 часов в камеру N ШИЗО участка, где находился административный истец, принесли постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, датированное 28 июня 2018 г. В указанном постановлении Мишаткин В.А. написал, что не согласен и расписался. Данный факт противоречит ч. 2 ст. 116 УИК РФ.
Считает действия и решения администрации исправительного учреждения по применению к нему меры взыскания и признанию его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными и необоснованными. Полагает, что подобными действиями и решениями администрацией ИУ осуществлялось давление на него, так как подготовлены материалы для рассмотрения о замене режима содержания с колонии поселения на строгий вид режима отбывания наказания.
Администрацией исправительного учреждения не были учтены тяжесть и характер нарушения. Не учтено, что с 01.10.2012 он не имеет никаких взысканий. В 2017 году переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Согласно характеристике, составленной 27 марта 2018 года, администрация исправительного учреждения характеризует Мишаткина В.А. положительно и в своем заключении делает вывод, что к нему целесообразно применение УДО. Полагает, что в данном случае содержание мотивировки, на основании которой наложено взыскание, не соответствует тяжести вменяемого дисциплинарного проступка.
Постановление администрации исправительного учреждения по применению к нему взыскания в виде помещения в штрафной изолятор от 28 июня 2018 года не отвечает принципу уголовно-исполнительного законодательства о соединении наказания с исправительным воздействием, а также принципам назначения наказания, содержащимся в ст. 117 УИК РФ.
Просил суд признать действия администрации исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области по применению к нему меры взыскания - водворение в штрафной изолятор, а также постановление администрации исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области от 28 июня 2018 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Мишаткин В.А. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым удовлетворить его административный иск. В обоснование жалобы приводит доводы по существу своих требований, аналогичные доводам административного искового заявления, а также ссылается на незаконность постановленного судом решения, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильную оценку доказательств, неправильное применение норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области просит апелляционную жалобу административного истца оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 2,6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26 декабря 2016 г.
Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений)
Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил. Согласно п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1). В указанный перечень включены, в частности, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
Пунктом 2 ст. 129 УИК РФ закреплено, что осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Хранение запрещенных предметов в соответствии с ч.1 ст.116 УИК РФ является злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор (часть 3).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).
Из материалов дела следует и судом установлено, что Мишаткин В.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области Аксенова Л.В. от 28.06.2018 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ. Нарушение выразилось в том, что 28.06.2018 в 09 часов 30 минут при обходе складских помещений ФКУ ЖКУ УФСИН России по Рязанской области сотрудниками администрации при проведении личного обыска у осуждённого в правом кармане брюк были обнаружены и изъяты запрещенные предметы согласно перечню, предусмотренному приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, а именно: сотовый телефон Samsung SM-J106F/DS; сим-карта "YOTA"; флэш-карта microCD SanDisk 4GB, тем самым он хранил и пользовался запрещенными вещами, чем нарушил требования пункта 17 раздела III ПВР ИУ.
При этом мера взыскания в виде помещения в штрафной изолятор была применена к Мишаткину В.А. с соблюдением положений части 4 статьи 117 УИК РФ после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в помещении камерного типа по состоянию здоровья. Данные обстоятельства подтверждаются наличием медицинского заключения на оспариваемом постановлении. Диагностирование у Мишаткина В.А. гипертонической болезни 2 ст., гипертонического криз само по себе не свидетельствует о невозможности нахождения его в штрафном изоляторе. Как следует из представленной Мишаткиным В.А. медицинской справки от 28.06.2018 г. госпитализация в т/о рекомендована ему при ухудшении самочувствия, а возможность соблюдения рекомендованного ему с 28 по 30 июня постельного режима не исключается в помещении штрафного изолятора. В связи с этим судебной коллегией отклоняются доводы административного истца о необходимости помещения его в санчасть, поскольку из материалов дела такая необходимость не усматривается.
Судебная коллегия полагает, что с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного Мишаткина В.А. к нему правомерно применено предусмотренное ст. 115 УИК РФ взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток. Применение данного взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения. Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок, в установленной законом форме и уполномоченным на его применение лицом.
Факт использования мобильного телефона административный истец не отрицал и подтвердил в апелляционной жалобе.
По указанному факту обнаружения и изъятия у осужденного Мишаткина В.А. сотового телефона составлен акт N в составе комиссии: и.о. начальника ОБ майора ФИО9, старшего инспектора ОБ капитана ФИО10, старшего инспектора ГБУКП капитана ФИО11. Указание в данном акте последней строкой, что он составлен для принятия мер дисциплинарного воздействия, не означает, как ошибочно полагает апеллятор, что акт не является актом изъятия и не опровергает наличие зафиксированного нём действия.
Утверждение административного истца о том, что телефоном он пользовался с разрешения руководства базы, о чем знали сотрудники ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, ничем не подтверждается, кроме того, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет.
Иные доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, в решении по ним приведены мотивированные суждения, с правильностью которых судебная коллегия соглашается.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к необходимости иной оценки исследованных доказательств и иному толкованию правовых норм. Однако судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки доказательств и находит, что нормы материального права применены судом правильно.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 04 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мишаткина Владимира Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
