Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 ноября 2020 года №33а-3228/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33а-3228/2020
<...> ...
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Сокольниковой Н.А.,
судейколлегии Булгытовой С.В.,Ихисеевой М.В.,
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административноедело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по Республике Бурятия к Баглаеву М.В. о взыскании земельного налога и пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Баглаева М.В. на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ..., которым административный иск удовлетворен и постановлено:
взыскать с Баглаева М.В. в доход бюджета задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 35 139 рублей, пени в размере 796,48 рублей, всего 35 935 руб., 48 коп. (тридцать пять тысяч девятьсот тридцать пять рублей 48 копеек).
Взыскать с Баглаева М.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.
Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, письменным возражением, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, Межрайонная ИФНС России ... по Республике Бурятия просила взыскать с Баглаева М.В. задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 35 139 руб., пени в размере 796,48 руб., всего 35 935,48руб.
Требования основаны на том, что административный ответчик Баглаев М.В. является налогоплательщиком по земельному налогу, в 2015 году на него были зарегистрированы 4 земельных участка, которые в соответствии с главой 28 Налогового кодекса РФ являются объектами налогообложения.
Налоговым органом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления с подробным расчетом налогов и сведениями о налоговом периоде, однако сумма налогов в установленный срок не была уплачена. Требование об уплате задолженности, направленное Баглаеву М.В. в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиком также не исполнено.
... вынесен судебный приказ о взыскании с Баглаева М.В. задолженности по земельному налогу, пени. ... судебный приказ в силу ст. 129 ГПК РФ отменен.
В судебное заседание стороны не явились, несмотря на надлежащее извещение судом о его месте и времени.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Районным судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Баглаев М.В. просит решение суда отменить в силу его незаконности и необоснованности. Кроме того, о судебном заседании он извещен не был.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии административный ответчик Баглаев М.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Межрайонной ИФНС России ... по Республике Бурятия по доверенности Устинова М.П. возражала против доводов жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения Баглаева М.В., представителя налоговой инспекции Устинову М.П., приходит к следующему.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 КАС РФ предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 КАС РФ в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, суд откладывает судебное разбирательство административного дела.
Исходя из положений части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Из материалов дела видно, что судебное заседание по делу судом первой инстанции назначено на ... в 17 часов 20 минут, о чем Баглаеву М.В. направлена судебная повестка по адресу: <...>, ДНТ Оер, <...>, Республика Бурятия.
Данная судебная повестка административному ответчику не вручена и возвращена в суд по истечению сроков хранения.
В связи с неявкой административного ответчика дело было рассмотрено в его отсутствие.
Между тем, доказательств надлежащего извещения административного ответчика Баглаева М.В. о времени и месте проведения судебного заседания материалы дела не содержат, поскольку достоверно установлено, что он имеет постоянную регистрацию по иному адресу: Республика Бурятия, <...>, ДНТ Оер, <...>.
По данному адресу административный ответчик судом не извещался.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что в судебном заседании от ... административное дело было рассмотрено по существу в отсутствие административного ответчика без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения административного дела.
В силу пункта 2 части1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, поскольку они не позволили гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части7 статьи 6 КАС Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Указанные нарушения норм процессуального права являются безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте судебного заседания.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статьей 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ... отменить.
Дело по административному иску Межрайонной ИФНС России ... по Республике Бурятия к Баглаеву М.В. о взыскании земельного налога и пени направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть принесена в Восьмой Кассационный Суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка