Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3223/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-3223/2021
17 марта 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Данцевой Т.Н.,
судей - Шавриной А.И., Александрова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
административное дело по административному иску Шуруповой Татьяны Владимировны к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным,
по апелляционной жалобе представителя Шуруповой Т.В. - Каримовой Л.Ф.
на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении административного иска Шуруповой Татьяны Владимировны к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения от 03 июня 2020 года незаконным".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шурупова Т.В. обратилась в суд с административным иском к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - ДМИЗО администрации г. Красноярска, Департамент) о признании незаконным решения от 3 июня 2020 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование своих требований сослалась на то, что является многодетным гражданином и согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ имеет право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из предусмотренных законом целей, по своему выбору. В мае 2020 года она представила заявление о бесплатном предоставлении в собственность для ведения индивидуального жилищного строительства земельных участков в Свердловском районе, кадастровые номера N, N и жилой район "<адрес>. Однако в удовлетворении ее просьбы было отказано на том основании, что ее семья утратила статус многодетной. Полагает, что данное решение является необоснованным, поскольку при постановке на учет в семье было трое детей. Тот факт, что ее старшая дочь умерла в 2019 году, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанности по предоставлению земельного участка. Кроме того, ей не были даны ответы на обращения, направленные в сентябре и октябре 2020 года.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Каримова Л.Ф., действующая в интересах Шуруповой Т.В. на основании доверенности (полномочия проверены), ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.
Участники процесса (за исключением представителя административного истца), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела (сведения о вручении корреспонденции на л.д. 122-125), не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения доверенного лица Шуруповой Т.В. - Каримовой Л.Ф., настаивавшей на удовлетворении предъявленных требований, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что Шурупова Т.В., на основании заявления от 15 декабря 2011 года была включена в Книгу учета многодетных граждан под N для дальнейшего предоставления земельных участков на льготном основании. В целях реализации указанной возможности последняя 13 мая 2020 года направила в адрес ДМИЗО администрации г. Красноярска обращение о выделении ей для целей индивидуального и дачного строительства, ведения садоводства земельных наделов в Свердловском районе, кадастровые номера N, N и жилой район "<адрес> (л.д. 65). Однако письмом от 3 июня 2020 года за подписью заместителя руководителя Департамента Харлашина Н.Р. в удовлетворении просьбы было отказано на том основании, что Шурупова Т.В. утратила статус многодетного гражданина.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями пп. "а" п. 1 и п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" от 4 декабря 2008 года N 7-2542, предусматривающего право на однократное бесплатное получение в собственность без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из целей, по своему выбору (ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства) за многодетными гражданами. Таковыми признаются граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста.
Предоставление земельных участков носит заявительный характер.
В целях подтверждения наличия статуса многодетного гражданин к заявлению о предоставлении земельного участка приобщает документы, перечисленные в п. 3 ст. 29.1 упомянутого Закона. В том числе им передается документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственней) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственней) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления (пп. "г" п. 3 ст. 29.1 Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). При этом представление указанного документа, по смыслу п. 4 ст. 29.2 Закона, является обязательным при предъявлении лицом, претендующим на получение конкретного земельного участка, каждого нового заявления.
Согласно п. "ж" п. 2 и п. 3 ст. 29.6 Закона несоответствие заявителя требованиям, установленным в пп. "а" п. 1 ст. 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка, - является основанием для отказа в предоставлении земельного участка и снятии с очереди.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права, подтверждение гражданином статуса многодетного имеет не однократный характер (при постановке его на учет и включении уполномоченным органом в соответствующую очередь), как на том настаивает административный истец, а эпизодический - каждый раз при подаче нового заявления о предоставлении конкретного земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что Шурупова Т.В. к своему заявлению, датированному 13 мая 2020 года, приобщила документы, подтверждающий факт проживания с ней только двух дочерей - ФИО12 и ФИО13. Старшая дочь - ФИО16 учитывавшаяся при включении истицы в очередь на предоставлении земельного участка, умерла 22 апреля 2019 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 68).
В связи с изложенным, принимая во внимание, что на дату обращения о предоставлении земельного участка на льготных условиях истица не отвечала требованиям, установленным в пп. "а" п. 1 ст. 14 упомянутого выше Закона (утратила статус многодетного гражданина), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у органа местного самоуправления достаточных оснований для отказа в выделении испрашиваемых наделов. Заявление Шуруповой Т.В. от 13 мая 2020 года, также как и последующие ее обращения, последовавшие 29 сентября 2020 года и 23 октября 2020 года, были рассмотрены в установленном порядке, уполномоченным на то лицом, с соблюдением предусмотренных Законом сроков (л.д. 63-64, 82-83).
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что принятие органом местного самоуправления оспариваемого акта явилось следствием незаконного отклонения ранее подававшихся заявлений о предоставлении земельных участков, является несостоятельным. Вопросы правомерности отказа в выделении искрашивавшихся наделов является предметом самостоятельного обжалования, в рамках настоящего иска не оспаривались.
Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шуруповой Т.В. - Каримовой Л.Ф. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
