Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33а-3223/2018, 33а-211/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33а-211/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 23 января 2019 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по частной жалобе Государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 октября 2018 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее Учреждение, ГОКУ "Новгородавтодор") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Никифоровой Е.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14 сентября 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 июля 2017 года, принятым по гражданскому делу N 2-3177/2017, удовлетворены исковые требования прокурора Новгородского района. 03 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Никифоровой Е.А. на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному гражданскому делу, в отношении Учреждения возбуждено исполнительное производство N <...>. 14 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Никифоровой Е.А. вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Учреждение полагает указанное постановление незаконным, ссылаясь в обоснование, что организация деятельности Учреждения осуществляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований. Функции главного распорядителя бюджетных средств в области дорожного хозяйства Новгородской области осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (далее - Министерство). Учреждение неоднократно обращалось в Министерство с просьбой дополнительно выделить бюджетные средства, в том числе и для исполнения судебных решений. Так как общая площадь выявленных дефектов дорожного покрытия по Новгородской области в целом превышает предельное значение, установленное для исполнения в рамках государственных контрактов по содержанию автомобильных дорог, исполнение решения будет возможно только путем инициирования проведения процедуры заключения государственного контракта на ремонт автомобильных дорог общего пользования, проведение которой занимает около полугода. Данный факт является еще одним препятствием, не позволяющим административному истцу своевременно исполнить часть судебных решений. Учреждение совершает все возможные действия, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок. Таким образом, решение не исполнено по объективным, не зависящим от него, уважительным причинам.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 09 октября 2018 года административное исковое заявление Учреждения оставлено без движения. Административному истцу предложено в срок до 23 октября 2018 года устранить недостатки, препятствующие принятию заявления к производству суда, а именно: указать в качестве обстоятельств дату получения Учреждением оспариваемого постановления; приложить документ, содержащий достоверные сведения о дате получения административным истцом оспариваемого постановления, а также копию постановления о возбуждении исполнительного производства N 17047/18/53025-ИП и документ, содержащий сведения о дате получения постановления о возбуждении исполнительного производства; приложить ответ руководителя УФССП России по Новгородской области на обращение административного истца от 14 августа 2017 года за исх. N 2606/10.
Этим же определением разъяснено, что в случае неустранения недостатков в указанный срок административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами.
Обжалуемым определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 октября 2018 года административное исковое заявление Учреждения возвращено заявителю со всеми приложенными документами по мотиву неустранения в установленный срок недостатков административного искового заявления, указанных в определении судьи от 09 октября 2018 года.
В частной жалобе Учреждение просит определение судьи о возвращении административного иска отменить, ссылаясь на получение определения судьи от 09 октября 2018 года только 22 октября 2018 года, и невозможность ввиду этого исполнения указаний судьи в установленный им срок.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не находит исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 КАС РФ.
Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что определением судьи от 09 октября 2018 года административное исковое заявление Учреждения оставлено без движения, административному истцу предложено устранить в срок до 23 октября 2018 года недостатки, указанные в нем.
Указанное определение судьи Учреждением не обжаловано в установленном порядке и вступило в законную силу 25 октября 2018 года.
Поскольку в срок до 23 октября 2018 года, установленный определением судьи от 09 октября 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения, Учреждение не устранило недостатки, указанные в нем, судья районного суда, руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к обоснованному выводу о возвращении административного искового заявления административному истцу.
Вопреки утверждению в частной жалобе, срок, предоставленный Учреждению для устранения недостатков, явно неразумным признать нельзя.
Кроме того, 09 ноября 2018 года, обращаясь с частной жалобой, Учреждение одновременно доказательства исполнения определения судьи от 09 октября 2018 года не представило, с заявлением о продлении срока исполнения названного определения по мотиву его позднего получения не обратилось.
В силу части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм процессуального права, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают, отмену обжалуемого определения не влекут, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
