Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3222/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-3222/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,
при секретаре Бабицкой Е.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аксёнова ФИО12 к Управлению Росгвардии по Приморскому краю о признании незаконным действий, по апелляционной жалобе Аксёнова ФИО13. на решение Советского районного суда г.Владивостока от 27.01.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения административного истца Аксёнова ФИО14 его представителя Герасимова ФИО15 представителя административного ответчика Мазаник ФИО16 судебная коллегия,
установила:
административный истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что старший инспектор ОЛЛР по г.Владивостоку 14.08.2020 в ходе осмотра сейфа, находящегося в квартире административного истца произвёл изъятие личного имущества - карабин "ALFA HUNTER 22LR".
Обоснованием для своих действий инспектор указал, что данный карабин является незаконным к обороту на территории РФ, указав в протоколе изъятия и патронов к нему от 14.08.2020 справку об исследовании ЭКО ОП N N-от 10.08.2020.
Полагает, что данная справка является заведомо подложным документом, поскольку оружие не было на обследовании в ЭКО ОП NN.
Ранее 30.07.2020 Аксёнов ФИО17 обратился к инспектору ОЛЛР по г.Владивостоку за получением госуслуги за продлением разрешения на карабин. После разборки карабина инспектор, установив, что длина карабина без приклада составляет 630 мм, пригласил понятых и изъял карабин истца, о чем свидетельствует протокол изъятия оружия и боеприпасов от 30.07.2020.
Оружие инспектор передал старшему дознавателю ОД ОП N 3 У МВД России по г.Владивостоку майору полиции, который передала карабин на исследования по вопросу соответствия карабина требованиям ФЗ "Об оружии".
06.08.2020 дознаватель ОД ОП N 3 УМВД России по г.Владивостоку вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, оружие возвращено и карабин.
Однако после возвращения карабина, для продления разрешения на оружие инспектором совершен выезд по месту хранения карабина в целях проверки условий его хранения. После чего, карабин был повторно изъят.
Административный истец просил признать действия и протокол изъятия оружия и боеприпасов от 14.08.2020 старшего инспектора ОЛЛР по г.Владивостоку Управления Росгвардии по ПК Иванова ФИО18 по изъятию охотничьего оружия "ALFA HUNTER 22LR", NN незаконными.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росгвардии по ПК по доверенности Мазаник ФИО19 возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителя административного истца, заинтересованных лиц.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласилось заинтересованное лицо, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Аксёнову ФИО20 согласно разрешению РОХа NN от 18.08.2015 на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему имеет право на хранение по месту жительства и ношения оружия "ALFA HUNTER 22LR", NN.
26.07.2020 в ОЛРР по г.Владивостоку Управления Росгвардии по Приморскому краю через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление Аксёнова ФИО21 о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом "ALFA HUNTER", калибр 22 LR.
Старшим инспектором ОЛРР по г.Владивостоку Управления Росгвардии по Приморскому краю 30.07.2020 при осмотре установлено, что конструкция оружия "ALFA HUNTER 22LR" позволяет сделать его длину менее 800 мм с сохранением возможности производства выстрела, что не соответствует криминалистическим требованиям к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему утверждённым приказом МВД России от 30.06.2017 N 429.
Согласно справке об исследовании NN от 06.08.2020 следует, что представленный на исследование предмет с серийной нумерацией "N" изготовлен промешенным способом, производства "ALFA-PROJ BRNO" (Чехия), является длинноствольным нарезным огнестрельным оружием, карабином "ALFA" модели "ALFA HUNTER" калибра 22 LR (5,6 мм), каких-либо изменений в конструкцию данной модели не вносилось.
06.08.2020 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, поскольку Аксёнов ФИО22 владеет изъятым оружием законно, имеет разрешение на право его хранения и ношения, выданное уполномоченным органом.
Исходя из справки от 10.08.2020 NN в ЭКП 10.08.2020, на момент производства справки об исследовании NN от 06.08.2020 был исследован карабин модели "Alfa Hunter" с серийной нумерацией "N". Согласно данному исследованию даны ответы на поставленные вопросы: конструкция карабина модели "Alfa Hunter" с серийной нумерацией "N" позволяет сделать его длину менее 800 мм без внесения необратимых изменений в его конструкцию, путем выкручивания винтов приклада при помощи отвертки. При этом не теряется возможность производства выстрела. На частях карабина модели "ALFA HUNTER" с серийной нумерацией "N" имеются маркировочные обозначения. На раме слева: "Знак завода изготовителя", "N", "N", "ALFA HUNTER Cal..22LR". На раме справа: "Знак завода изготовителя", "...". На стволе: Обозначение калибра: "22LR", Часть серийной нумерации: "N". Указать (измерить) глубину нанесения индивидуального номера и маркировочных обозначений не представляется возможным ввиду отсутствия технических средств и оборудования в распоряжении эксперта.
14.08.2020 старшим инспектором ОЛРР по г.Владивостоку Управления Росгвардии по Приморскому краю проведена проверка обеспечения условий сохранности оружия, боеприпасов и патронов к оружию по месту жительства Аксёнова ФИО23 в ходе проверки в присутствии понятых оружие повторно изъято у Аксёнова ФИО24 о чем составлен протокол об изъятии оружия, боеприпасов и патронов к оружию.
Согласно письму от информационно - аналитического Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии внесение в базу данных Кадастра сведений о выданных сертификатах соответствия согласно Положению о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 не предусмотрено.
Внесение в Кадастр сведений на запрашиваемую модель оружия было осуществлено в 2010 году ФБУ "Федеральный центр каталогизации". Сведения о выданных с 2014 года сертификатах соответствия на модели оружия и типы патронов размещены в Реестре выданных сертификатов соответствия.
26.08.2020 в адрес Аксёнова ФИО25 направлено уведомление об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего длинноствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему за исходящим NN, в котором указаны причины, послужившие основанием для отказа в продлении срока действия разрешения.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о законности принятого отделом лицензионно-разрешительной работы по г.Владивостоку Управления Росгвардии по ПК решения об изъятии оружия "ALFA HUNTER 22LR", калибр 22LR, NN.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции в адрес административного истца направлялось извещение от 25.12.2020 о дате судебного заседания 27.01.2021.
В силу положений ст. 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 96 КАС лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного истца, суд посчитал, что им приняты меры для надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, однако, из имеющихся в деле доказательств усматривается, что сведений, которыми бы подтверждалось надлежащее и своевременное уведомление административного истца о времени и месте судебного заседания и, как следствие, подтверждающих выполнение судом названных выше законоположений, в материалах дела не имеется.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции следует разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле, правильно определить их процессуальное положение, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, распределить бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, истребовать доказательства, необходимые для рассмотрения вопроса, связанного с проверкой заявления о фальсификации представленного доказательства, и разрешить спор по существу в соответствии с требованиями КАС РФ.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г. Владивостока от 27.01.2021 отменить. Административное дело по административному исковому заявлению Аксёнова ФИО26 к Управлению Росгвардии по Приморскому краю о признании незаконным действий направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Владивостока.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО27
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
