Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-322/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-322/2020
Судья Султыгова Н.Б. Дело N 33а-322/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"12" февраля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Колесова Р.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Патемкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-4530/2019, УИД 44RS0001-01-2019-006031-10) по апелляционной жалобе Дудека Максима Александровича на решение Свердловского районного суда города Костромы от 16 декабря 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Дудека Максима Александровича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения Дудека М.А., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение помощника прокурора Костромской области Хрящевой Е.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Дудек М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 28 мая 2019 года по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается из учреждения 11 апреля 2020 года. За период отбывания наказания Дудек М.А. взысканий и поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на то, что преступление, за которое Дудек М.А. отбывает наказание, совершено им в период нахождения под административным надзором, просил установить за ним административный надзор на срок, установленный законодательством, с ограничениями: явка 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 00 часов до 05 часов.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 16 декабря 2019 года в отношении Дудека М.А. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28 мая 2019 года со следующими административными ограничениями: явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 00 до 05 часов утра следующих суток; срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Дудек М.А. выражает несогласие с решением суда, просит его изменить, снять административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 00 до 05 часов утра. Указывает, что поскольку в г. Костроме сложно найти работу, а ему нужно содержать семью, после освобождения он планирует трудоустроиться вахтовым методом, чему будет препятствовать указанное ограничение, однако при вынесении решения суд это не учел.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 января 2018 года в отношении Дудека М.А. был установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 18 апреля 2017 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 05 часов.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июля 2018 года в отношении Дудека М.А административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток изменено, запрет на пребывание вне указанного помещения установлен с 00 часов до 05 часов.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 27 сентября 2018 года ранее установленные поднадзорному лицу Дудеку М.А. административные ограничения дополнены и установлены в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы г. Костромы и Костромской области без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.
Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 28 мая 2019 года Дудек М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность), частью 1 статьи 314.1 УК РФ (самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенное в целях уклонения от административного надзора), и осужден к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По данному приговору Дудек М.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, откуда подлежит освобождению 11 апреля 2020 года.
Поскольку Дудек М.А. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по названному приговору суда.
Установленный Дудеку М.А. срок административного надзора соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Порядок исчисления срока надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения - судом также определен верно в соответствии с нормами указанного Федерального закона.
Административные ограничения, установленные судом Дудеку М.А., предусмотрены статьей 4 Федерального закона и чрезмерными не являются.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление предусмотренных этим Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Учитывая данные, характеризующие Дудека М.А., в том числе характер преступлений, за которые он отбывает наказание, поведение административного ответчика в период нахождения под ранее установленным в отношении него административным надзором и в период отбывания наказания, судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют целям административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вопреки доводам жалобы установленные административные ограничения дополнительным наказанием за совершенное преступление не являются.
Ссылка Дудека М.А. в жалобе на то, что административное ограничение в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, будет препятствовать его трудоустройству после освобождения, несостоятельна.
Объективных данных, свидетельствующих о том, что административное ограничение будет необоснованно ограничивать ответчика в реализации его трудовых прав, у суда апелляционной инстанции не имеется.
При этом судебная коллегия отмечает, что в дальнейшем в период срока административного надзора Дудек М.А. не лишен возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного выше Федерального закона с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, материальный закон применен верно и процессуальных нарушений, влекущих в силу части 1 статьи 310 КАС РФ безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Вместе с тем в четвертом абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства или пребывания" следует заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения", так как административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации устанавливается как по месту жительства и пребывания, так и по месту фактического нахождения поднадзорного лица (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дудека Максима Александровича - без удовлетворения.
В четвертом абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства или пребывания" заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
