Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 января 2018 года №33А-322/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 33А-322/2018



Судья Конышева Я.А.


Дело N 33а-322/2018




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Чаднова О.В.,




судей


Гончаровой Н.В., Венина А.Н.




рассмотрела в г. Петропавловске-Камчатском 29 января 2018 года в порядке главы 33 КАС РФ материал по представлению заместителя Елизовского городского прокурора Бляхера А.Л. на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 26 декабря 2017 года о возвращении административного искового заявления заместителя Елизовского городского прокурора к администрации Паратунского сельского поселения о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным иском к администрации Паратунского сельского поселения о возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения в границах Паратунского сельского поселения.
Определением судьи от 11 декабря 2017 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с неприложением к иску уведомления о вручении, либо иных документов, подтверждающих вручение административному ответчику административного искового заявления и приложенных к нему документов, неуказанием сведений о государственной регистрации ответчика. Административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков по 25 декабря 2017 года включительно.
26 декабря 2017 года определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с неисполнением требований, указанных в определении об оставлении иска без движения.
В представлении заместитель Елизовского городского прокурора просит определение судьи от 26 декабря 2017 года о возврате административного иска отменить, указывает, что во исполнение определения судьи об оставлении иска без движения в суд была представлена копия реестра почтовых отправлений, подтверждающая направление лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления с приложением. Присвоенный письму почтовый идентификатор позволял суду проверить отражение факта вручения корреспонденции адресату. Заказная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика и заинтересованного лица, получена ими 19 декабря 2017 года и 28 декабря 2017 года.
Проверив материал по представлению, обсудив его доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.
Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Из представленного материала следует, что 8 декабря 2017 года заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным иском к администрации Паратунского сельского поселения о возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения в границах Паратунского сельского поселения. При этом в нарушение положений п. 3 ч. 2 ст. 125, п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ в административном исковом заявлении не были указаны сведения о государственной регистрации административного ответчика, к административному исковому заявлению не были приложены уведомления или иные документы, подтверждающие вручение копии административного иска с приложением лицам, участвующим в деле.
При таких обстоятельствах судья обоснованно оставил административный иск без движения, предоставив заместителю прокурора срок для устранения недостатков.
21 декабря 2017 года во исполнение определения судьи об оставлении административного иска без движения заместителем прокурора в суд представлены сведения о государственной регистрации административного ответчика, а также копия реестра с отметкой почтовой связи от 15 декабря 2017 года о направлении лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления.
Возвращая административное исковое заявление заместителя прокурора, судья исходил из того, что в установленный срок административным истцом не исполнены указания судьи об устранении имеющихся недостатков, так как отсутствуют сведения, подтверждающие вручение административного иска с приложением ответчику.
Судебная коллегия полагает вывод судьи соответствующим нормам права и фактическим обстоятельствам.
Действующее процессуальное законодательство обязывает административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, не только направить участвующим в деле лицам копию административного иска и приложенных к нему документов, но и представить в суд такие доказательства, которые позволяют установить получение почтового отправления адресатом.
Такими доказательствами являются как уведомление о получении административным ответчиком заказного письма, так и надлежащим образом оформленный отказ административного ответчика от получения почтовой корреспонденции или возвращение заказной корреспонденции в связи с истечением срока ее хранения.
Однако, как следует из материалов по представлению, заместитель прокурора не представил суду соответствующие доказательства.
Ссылка заместителя прокурора на то, что присвоенный письму почтовый идентификатор позволяет суду самостоятельно проверить отражение факта вручения корреспонденции адресату на официальном сайте ФГУП "Почта России", не может служить основанием для отмены оспариваемого определения судьи, поскольку сама по себе информация, размещенная на сайте ФГУП "Почта России" не является доказательством, подтверждающим выполнение административным истцом требований п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.
Кроме того на дату вынесения оспариваемого определения - 26 декабря 2017 года отправленная истцом корреспонденция административному ответчику вручена не была, а получена им только 28 декабря 2017 года.
Таким образом требования судьи Елизовского районного суда Камчатского края, изложенные в определении от 11 декабря 2017 года, в установленный судьей срок заместителем прокурора устранены не были, в связи с чем судья обоснованно возвратил заявителю административное исковое заявление с приложенными к нему документами.
Поскольку обжалуемое определение вынесено с соблюдением норм процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения представления.
Руководствуясь ст.ст. 311, 315-316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, представление заместителя Елизовского городского прокурора Бляхера А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка