Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года №33а-3220/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 ноября 2020 года Дело N 33а-3220/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрел единолично частную жалобу представителя административного истца Королева Ю.В. на определение Якутского городского суда РС (Я) от 21 августа 2020 года по делу по административному исковому заявлению представителя Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки РС (Я) о признании бездействия незаконным, которым апелляционная жалоба представителя истца оставлена без движения,
установил:
определением Якутского городского суда РС (Я) от 21 августа 2020 года административный иск представителя Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. к Министерству образования и науки РС (Я) о признании бездействия незаконным оставлена без движения для устранения недостатков.
На данное судебное определение представителем административного истца подана частная жалоба, в которой он просит вышеуказанное определение отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что указанные недостатки могли быть устранены на стадии подготовки дела к разбирательству или в предварительном заседании.
В силу ч.2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом.
Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение (ст. 297 КАС РФ).
Статьёй 299 КАС РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы, а именно, на основании ч.4 указанной статьи к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч.6 ст.299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу и, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
По смыслу положений приведённой нормы лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии апелляционной жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения её адресатом.
Несоблюдение указанных требований является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и последующего её возвращения в случае невыполнения указания судьи о предоставлении доказательств направления другим лицам (статья 300 КАС РФ).
В рассматриваемом случае судья, оставляя апелляционную жалобу без движения, применительно к ст.300 КАС РФ исходил из того, что она, в частности, не оплачена государственной пошлиной.
Данный вывод суда является законным и обоснованным, поскольку он основан на правильном применении закона.
Так, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены лица, перечисленные в ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В соответствии с абз.2 подп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организацией уплачивается государственная пошлина в размере - 2000 рублей.
При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы оплачивается 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (п.9 ст.333.19 НК РФ).
Налоговым законодательством не предусмотрено освобождение административных истцов от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебных решений по делам о признании бездействия незаконным.
По настоящему делу к апелляционной жалобе административного истца не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Доказательств, подтверждающих основания для освобождения от уплаты государственной пошлины административным истцом также не представлено.
Поскольку административный истец не освобождён в силу действующего законодательства от уплаты госпошлины, материалами дела подтверждается несоответствие апелляционной жалобы требованиям ч.4 ст.299 КАС РФ, вывод судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения является правомерным.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что предоставленный судом срок на устранение недостатков жалобы также был достаточен для предъявления суду соответствующих доказательств. При этом административный истец выбрал способ защиты своего права посредством обжалования судебного акта вместо представления суду соответствующих доказательств, указанных в определении.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований к его отмене не установлено, доводы частной жалобы основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем положений закона.
Оспариваемое определение судьи не препятствует истцу в доступе к правосудию, а лишь предлагает ему выполнить процессуальные нормы, регулирующие порядок обращения в суд за защитой своего предполагаемого нарушенного права: истец не лишён возможности устранить указанные недостатки административного искового заявления и обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ,
определил:
определение Якутского городского суда РС (Я) от 21 августа 2020 года об оставлении без движения апелляционной жалобы Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья Протодьяконов В.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка