Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2019 года №33а-3219/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-3219/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи Ноевой В.В., судей Игнатьевой А.Р., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе истца Бахарева В.С. и его представителя на определение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2019 года, которым
по административному исковому заявлению Бахарева В.С. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Алданская центральная районная больница" о признании выписки врачебной комиссии о ******** освидетельствовании незаконной, судом
ОПРЕДЕЛЕНО:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Бахарева В.С. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Алданская центральная районная больница" о признании выписки врачебной комиссии о ******** освидетельствовании незаконной прекратить.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бахарев В.С. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что по направлению работодателя филиала "********" прошел обязательное ******** освидетельствование с целью определения соответствия состояния здоровья поручаемой ему работе в должности ******** в ГБУ РС (Я) "АЦРБ". По результатам освидетельствования ему выдана выписка из постановления врачебной комиссии N ..., из которой следует, что у Бахарева В.С. выявлены противопоказания для работы по специальности ********. С указанной выпиской он не согласен и просит признать её незаконной, так как она не соответствует по форме положениям закона.
Судом производство по делу прекращено, о чем вынесено вышеуказанное определение.
В частной жалобе сторона истца просила отменить определение суда, указывая на нарушение норм процессуального права. Суд сам должен был передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу пункта 2 части 1 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.
Как следует из разъяснений, данных в четвертом и пятом абзацах пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела Бахарев В.С. обратился в суд с иском о признании выписки врачебной комиссии о ******** освидетельствовании незаконной.
Поскольку оспариваемое истцом выписка порождает гражданско-правовые последствия для лица, в отношении которого оно вынесено, истцом в данном случае защищаются его социальные права, то заявленные им требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Между тем в случае прекращения производства по административному делу, принятому ошибочно к рассмотрению в порядке КАС РФ, суд должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.
Такой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
На основании вышеизложенного, несмотря на то, что предусмотренные процессуальным законом основания для отмены определения суда отсутствуют, судебная коллегия считает необходимым, оставив определение о прекращении производства по существу без изменения, дополнить резолютивную часть указанием о передаче настоящего дела для рассмотрения по существу в порядке ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2019 года по существу оставить без изменения.
Дополнить резолютивную часть определения указанием о передаче настоящего дела для рассмотрения по существу в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело по административному исковому заявлению Бахарева В.С. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Алданская центральная районная больница" о признании выписки врачебной комиссии о ******** освидетельствовании незаконной, направить в Алданский районный суд РС(Я) для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи А.Р. Игнатьева
С.Н. Сыренова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка