Дата принятия: 22 ноября 2016г.
Номер документа: 33а-3216/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2016 года Дело N 33а-3216/2016
22 ноября 2016 года город Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Холчевой О.П., судей Белоглазовой Н.В., Щегловой Е.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Щегловой Е.С.
дело по частной жалобе Лисовой Л.А. на определение Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 19 августа 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Лисовой Л.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области Костылевой О.А. и Петрову В.А. о признании незаконными действий, бездействия и постановлений судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности по алиментам и об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛА:
Лисова Л.А. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивированным тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее - ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП России по Ивановской области или ОСП) Костылевой О.А. находилось исполнительное производство №***** в отношении должника Лисова А.С. в пользу взыскателя Лисовой Л.А. по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Лиова А.С. в размере 1/4 части от всех видов заработка. Это исполнительное производство было возбуждено 20января 2010года на основании судебного приказа № **, выданного от 15сентября 2003года мировым судьей судебного участка № 37 г.Санкт-Петербурга.
Решением мирового судьи судебного участка № 37 г. Санкт-Петербурга от 30ноября 2015 года с должника Лисова А.С. в пользу Лисовой Л.А. взысканы алименты в на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размер 1/2величины прожиточного минимума в г. Санкт-Петербурге для детей, начиная взыскание со дня вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия ребенка. Указанное решение вступило в законную силу 31 декабря 2015 года.
На основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного судебного решения, 4 февраля 2016 года судебным приставом ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство № *****.
Постановлением заместителя начальника ОСП Петрова В.А. от 10 мая 2016 года произведен расчет задолженности Лисова А.С. по алиментам по состоянию на 30 июня 2015 года за период с 1 июля 2015 года по 30 апреля 2016 года в общей сумме ******рублей, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Костылевой О.А. от 11июля 2016 года исполнительное производство № ***** окончено в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, судебный приказ № ** от 15 сентября 2003 года возвращен мировому судье судебного участка № 37 г.Санкт-Петербург.
Административный истец считала указанные постановления судебных приставов-исполнителей незаконными, нарушающим ее право на получение алиментов в размере, определенном в судебных актах.
По мнению Лисовой Л.А., расчет задолженности по алиментам должен производится за все время с даты выдачи судебного приказа: за период с 15 сентября 2003года по 30 декабря 2015года из расчета 1/4 части от всех видов заработка должника, а начиная с 31 декабря 2015 года - в твердой денежной сумме в размере 1/2 величины прожиточного минимума в г. Санкт-Петербурге для детей.
Административный истец полагала, что судебный приказ, выданный мировым судьей, мог быть отозван только по инициативе самого взыскателя, а не выдавшего его мирового судьи, и не усматривала законных оснований для окончания исполнительного производства.
В этой связи Лисова Л.А. просила суд:
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Петрова В.А. по определению размера задолженности по алиментам;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Петрова В.А. от 10 мая 2016 года;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Петрова В.А. произвести расчет размера задолженности по алиментам Лисова А.С. за период с 15 сентября 2003года по 30 декабря 2015года из расчета 1/4 части от всех видов заработка должника, а начиная с 31декабря 2015 года - в твердой денежной сумме в размере 1/2 величины прожиточного минимума в г. Санкт-Петербурге для детей;
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Костылевой О.А. по окончанию исполнительного производства № *****;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Костылевой О.А., выразившееся в неуказании в постановлении от 11 июля 2016 года сведений о полном или частичном исполнении либо неисполнении требований исполнительного документа;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Костылевой О.А. от 11 июля 2016 года об окончании исполнительного производства № *****;
- взыскать с административных ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением судьи Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 19 августа 2016 года отказано в принятии указанного административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).
В частной жалобе Лисова Л.А. просила определение судьи отменить и принять административный иск к производству суда.
Проверив материал по частной жалобе в порядке апелляционного производства, установленном статьей 315 КАС РФ, без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного определения.
В соответствии со статьями 310, 315 КАС РФ основаниями для отмены определения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело к принятию неправильного определения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии настоящего административного иска, предъявленного в порядке главы 22 КАС РФ, судья исходил из того, что в данном случае возник спор о размере задолженности по алиментам, заявлены требования имущественного характера, которые должны быть рассмотрены в порядке гражданского искового производства.
В частной жалобе Лисова Л.А. оспаривает такой вывод суда, указывая, что она выбрала надлежащий способ защиты своих нарушенных прав, обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий, бездействия и постановлений судебных приставов-исполнителей.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания указанные доводы частной жалобы о наличии у суда первой инстанции оснований для принятия к производству суда настоящего административного искового заявления Лисовой Л.А. по правилам главы 22КАС РФ.
Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Федеральный законодатель, регламентируя в статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) порядок определения задолженности по алиментам, в части 5 названной статьи указал на право любой стороны исполнительного производства при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пунктом 4 статьи 113 СК РФ предусмотрено, что в случае существенного нарушения интересов одной из сторон исполнительного производства определением размера задолженности по алиментам, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные способы защиты прав участников исполнительного производства путем предъявления иска об определении размера задолженности, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 113 СК РФ и часть 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве) и путем предъявления административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, подлежащего рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ (часть 5 статьи 113 СК РФ).
Приведенная в обжалуемом определении норма части 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, предусматривающая возможность обращения в суд с иском об определении размера задолженности, если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, никак не исключает права стороны исполнительного производства обратиться в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права в порядке административного судопроизводства.
Право выбора способа и процессуальной формы защиты прав принадлежит лицу, считающему нарушенными свои права произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом задолженности по алиментам.
Из материала по жалобе следует, что Лисова Л.А. обратилась в суд с административный исковым заявлением, в котором оспаривала действия, бездействие судебных приставов-исполнителей, а также два постановления судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности по алиментам и об окончании исполнительного производства, оформив свои требования в порядке главы 22 КАС РФ.
При такой форме обращения в суд, избранной административным истцом, и сформулированного им предмета административного иска, включающего несколько требований, лишь одним из которых являлось требование о понуждении судебного пристава-исполнителя к совершению действий по расчету задолженности по алиментам, у судьи отсутствовали законные основания для вывода о наличии в настоящем деле спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и для отказа в принятии административного иска к производству районного суда.
Указанные нарушения норм процессуального права, допущенные судом на стадии предъявления административного иска, не могут быть устранены самостоятельно судом апелляционной инстанции путем разрешения по существу вопроса о принятии к производству районного суда административного искового заявления.
В этой связи, имеется необходимость направления административного искового заявления Лисовой Л.А. в суд первой инстанции для принятия районным судом нового судебного постановления в строгом соответствии с нормами глав 12, 22 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 311, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Гаврило-Посадского районного суда Ивановской области от 19августа 2016 года отменить.
Административное исковое заявление Лисовой Л.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области Костылевой О.А. и Петрову В.А. о признании незаконными действий, бездействия и постановлений судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности по алиментам и об окончании исполнительного производства направить в Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области со стадии предъявления административного искового заявления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
