Дата принятия: 24 ноября 2016г.
Номер документа: 33а-3214/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2016 года Дело N 33а-3214/2016
24 ноября 2016 г. < адрес>
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе
председательствующего судьи ФИО3,
судей ФИО12 и ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО12
дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фурмановского городского суда < адрес> от ... по административному исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Фурмановского муниципального района < адрес> о признании бездействия Администрации Фурмановского муниципального района < адрес> незаконным и возложении на нее обязанности провести поверку двух приборов учета горячего водоснабжения либо их замену в муниципальном жилом помещении,
установила:
Фурмановский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с административным иском к Администрации Фурмановского муниципального района < адрес> о признании бездействия Администрации Фурмановского муниципального района < адрес> незаконным и возложении на нее обязанности провести поверку двух приборов учета горячего водоснабжения либо их замену в муниципальном жилом помещении.
Требования мотивированы следующим. В ходе проведенной проверки установлено, что на основании типового договора найма жилого помещения от ... нанимателем изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: «…» является ФИО6 Согласно свидетельству о заключении брака административный истец является супругом нанимателя. Собственником указанной квартиры является Фурмановский муниципальный район. В рамках муниципальной программы «Развитие и поддержка муниципального жилого фонда < адрес> в 2009-2013 годах» на основании Решения Совета Фурмановского городского поселения от ... № «Об утверждении подпрограммы «Установка индивидуальных приборов учета потребления ресурсов (холодной и горячей воды) в 2011 году за счет средств муниципального бюджета в квартире, расположенной по адресу: «…» выполнена установка приборов учета горячего и холодного водоснабжения. Из представленного муниципальным унитарным предприятием Фурмановского муниципального района «Теплосеть» письма следует, что срок поверки индивидуальных приборов учета горячей воды истек ...
На основании изложенного, с учетом требований ч. 2 ст. 5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п.п. 81, 81.12, подп. «д» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №, просил признать бездействия Администрации Фурмановского муниципального района < адрес> незаконным, противоречащим Жилищному Кодексу Российской Федерации и обязать Администрацию Фурмановского муниципального района < адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести поверку или замену двух приборов учета потребления горячего водоснабжения в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: Ивановская «…».
Решением Фурмановского городского суда < адрес> от ... в удовлетворении административного искового заявления Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просил указанное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.
Фурмановский межрайонный прокурор < адрес>, ФИО1, административный ответчик - Администрация Фурмановского муниципального района < адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. Руководствуясь ст. 150, ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя < адрес> прокуратуры ФИО7, возражавшую на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, находящееся по адресу: «…», находится в собственности Фурмановского муниципального района, что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района № от ... На основании типового договора социального найма жилого помещения от ... квартира по адресу: «…» передана ФИО6 и членом ее семьи. Согласно свидетельству о заключении брака от ... ФИО1 является супругом и членом семьи нанимателя ФИО6 С ... административный истец зарегистрирован и проживает в указанной квартире.
Кроме нанимателя ФИО6 и ее супруга ФИО1 в указанной квартире зарегистрированы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, всего зарегистрировано 6 человек.
В рамках муниципальной программы «Развитие и поддержка муниципального жилого фонда < адрес> в 2009-2013 годах» на основании решения Совета Фурмановского городского поселения № от ... была утверждена подпрограмма «Установка индивидуальных приборов учета потребления ресурсов (холодной и горячей воды)», в соответствии с которой в 2011 году в квартире «…» должны были быть установлены индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения.
Срок поверки указанных приборов учета истек ... и оплата горячей воды нанимателями производится в соответствии с нормативами потребления.
В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... № (далее Правила №) установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Подпунктом «д» того же пункта Правил № установлена обязанность потребителя обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Согласно п. 81 Правил № ввод установленных ИПУ в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Одновременно в силу п. 81(13) того же документа в случае выхода ИПУ из строя обеспечить устранение выявленной неисправности (провести ремонт, осуществить замену) обязан не собственник помещения, а потребитель. Точно так же на основании пп. «д» п. 34 Правил № обязанность обеспечивать проведение поверок ИПУ возложена на потребителя. Причем под потребителем понимается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (п. 2 Правил №).
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и считает его правильным о том, что на нанимателя помещения возложена обязанность по проведению поверки ИПУ, что признано законным Решением ВС РФ от ... N АКПИ14-1211.
В соответствии со ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, а капитальный ремонт - обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Установка ИПУ следует отнести к работам капитального характера, одновременно его надлежащая эксплуатация не относится к капитальным работам, а носит текущий характер, поэтому по общему правилу возлагается на нанимателя.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, руководствуясь ст.ст. 61, 67, 69, 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 539, положениями других норм действующего законодательства, приведенными в оспариваемом судебном постановлении, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Доводы ФИО1 о том, что законом не предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения производить поверку и замену ИПУ, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании действующих правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признает их законными и обоснованными, и оснований для их переоценки не находит.
Довод административного истца о том, что он не является «потребителем» основан на неверном толковании норм права. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, по смыслу приведенного выше законоположения, под потребителями коммунальных услуг понимаются собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домах, при этом определение понятия "потребитель", содержащееся в Правилах, соответствует действующему законодательству и не может рассматриваться как нарушающее права нанимателей жилых помещений по договору социального найма и членов их семей.
Доводы административного истца о том, что приборы учета установлены за счет средств муниципального бюджета и поэтому их надлежащая эксплуатация, сохранность, своевременная замена - это обязанность собственников жилья не может являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку обязанность по содержанию и замене прибора учета в данном случае в соответствии с подпунктом «д» пункта 34 Правил лежит на потребителе, также как и проведение поверок приборов учета в соответствии с технической документацией, в связи с неисполнением которой предусмотрен специальный механизм начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы.
Все юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, им дана верная правовая оценка, выводы суда соответствуют обстоятельствам по делу, то оснований к отмене судебного решения судебная коллегия не усматривает.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, а также не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержит обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фурмановского городского суда < адрес> от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
