Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3213/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33а-3213/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.,
судей Боровского В.А., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного истца Прищепова Юрия Константиновича на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Прищепова Ю.К. к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области (далее Межрайонный РОСП), судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Новожиловой Елене Юрьевне, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части удержания денежных средств из страховой пенсии должника, обязании выплатить незаконно удержанную страховую пенсию, обязании не производить удержания из страховой пенсии должника,.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Прищепов Ю.К. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с вышеназванным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Новожиловой Е. Ю. 19.04.2016г. на основании исполнительного листа по делу N было возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении административного истца. В ходе исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, в том числе на расчетном счете N в Северо-Западном Банке ПАО Сбербанк г. Санкт-Петербург, <данные изъяты>. На указанный счет ежемесячно зачисляется страховая пенсия должника, о чем судебному приставу-исполнителю было известно. В силу ч. 12 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" денежные средства в размере ежемесячной пенсии административного истца не подлежали изъятию судебными приставами. Однако, из страховой пенсии должника судебным приставом-исполнителем в период с 01.01.2019г. производятся удержания в размере 50%. Обращение должника об ограничении удержаний из пенсии оставлено судебным приставом-исполнителем без внимания, на соответствующее обращение ответ не получен. Административный истец просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области в части удержания денежных средств из страховой пенсии должника, обязав выплатить незаконно удержанную страховую пенсию за период с 01.01.2019г. по дату принятия судебного решения, обязав не производить удержания из страховой пенсии должника.
Определениями суда от 21.11.2019 г. и от 04.12.2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФССП России по Ленинградской области и в качестве заинтересованного лица - Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов - конкурсный управляющий ООО "Леноблбанк" (л.д. 1, 143)
Административный истец и его представитель в судебное заседание первой инстанции явились, требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно представитель административного истца пояснила, что в настоящее время обременения со счета сняты, однако, был предоставлен пакет документов, удерживали все денежные средства, которые поступали на счет, а потом стали удерживать 50%, и весь предыдущий год удерживали 50%.
Представители административных ответчиков Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л. д. 144) и уведомлением о вручении судебной повестки.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Новожилова Е. Ю. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о получении судебной повестки.
Заинтересованное лицо Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов - конкурсный управляющий ООО "Леноблбанк" в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20.01.2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (полный текст решения изготовлен 03.02.2020 г. (л.д.186-195)).
На указанное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение по доводам, изложенным в иске (л.д. 199-201).
Стороны в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.04.2016г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Новожиловой Е. Ю. на основании исполнительного листа ФС N от 30.07.2015г. по делу N было возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Прищепова Ю. К. (л. д. 110-111, 115-117).
21.04.2016 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Новожиловой Е. Ю. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе лицевого счета N в ПАО Сбербанк России (л. д. 101-102).
2806.2016 г. судебным приставом-исполнителем получены объяснения Прищепова Ю.К., из которых следует, что расчетных счетов открытых на его имя нет (л.д. 85).
14.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Куренных А. Д. было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. д. 67-69).
Прищепов Ю. К. является пенсионером Министерства обороны и получает пенсию по инвалидности в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ноябрь 2019г. (л. д. 24).
Согласно информации об арестах и взысканиях с лицевого счета Прищепова Ю. К. N в ПАО Сбербанк России с указанного счет было произведено списание в сумме <данные изъяты> рублей - 01.11.2019г., <данные изъяты> рублей - 30.09.2019г., <данные изъяты> рубля - 28.08.2019г., <данные изъяты> рублей - 30.07.2019г., <данные изъяты> рублей - 28.06.2019г. по исполнительному производству N-ИП от 21.04.2016г. (л. д. 27).
27.05.2019 г. административный истец обратился в Межрайонный ОСП УФССП России по Ленинградской области с ходатайством, в котором просил не обращать взыскания на денежные средства в размере ежемесячной пенсии, зачисляемые на его расчетный счет N в Северо-Западном Банке ПАО Сбербанк г. Санкт-Петербург (л. д. 58).
В ответ на указанное ходатайство судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Куренных А. Д. за исх. N от 27.06.2019 г. Прищепову Ю. К. было сообщено, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие, что на расчетный счет, с которого взыскиваются денежные средства во исполнении судебного решения, является счетом, на который зачисляется пенсия должника. В случае предоставления указанных документов ходатайство может быть удовлетворено. Отправка указанного ответа подтверждается списком почтовых отправлений. Ответ не был получен административным истцом и был возвращен отправителю, что подтверждается данными с сайта Почты России в сети Интернет об отслеживании почтовой корреспонденции с ШПИ 19910635306676 (л.д. 57, 1658).
29.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Куренных А. Д. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Прищепова Ю. К. (л. д. 64-65).
28.06.2019 г. административный истец обратился в адрес Межрайонный ОСП УФССП России по Ленинградской области с ходатайством, в котором просил не обращать взыскания на денежные средства в размере ежемесячной пенсии, зачисляемые на его расчетный счет N в Северо-Западном Банке ПАО Сбербанк г. Санкт-Петербург (л. д. 29).
В ответ на указанное ходатайство ему было разъяснено, что отсутствуют документы, подтверждающие, что указанный расчетный счет является счетом, куда перечисляется страховая пенсия должника, после предоставления указанных документов его заявление может быть удовлетворено. Отправка указанного письма подтверждается списком почтовых отправлений с ШПИ 19910635306676, указанное письмо не было получено административным истцом и было возвращено отправителю, что подтверждается данными с сайта Почта России в сети Интернет (л.д. 30, 160).
04.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Куренных А. Д. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Прищепова Ю. К., которое было направлено в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> (л. д. 60-61) и об обращении взыскания на пенсию должника Прищепова Ю. К., которое было направлено в УПФР в <адрес> и <адрес> (л. д. 62-63).
04.07.2019 г. административный истец вновь обратился с аналогичным ходатайством в Межрайонный ОСП УФССП России по Ленинградской области, предоставив необходимые документы (л. д. 31).
В ответ на указанное заявление судебным приставом-исполнителем Куренных А. Д. в адрес Прищепова Ю. К. было направлено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 04.07.2019г. N, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 04.07.2019 г. N, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.07.2019 г. Указанное письмо не было получено административным истцом и вернулось в адрес отправителя согласно данным отслеживания почтовой корреспонденции по ШПИ 19910636401110 на сайте Почта России в сети Интернет (178, 179).
08.08.2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Куренных А. Д. было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (л. д. 41-42).
12.08.2019г. административный истец обратился с жалобой к руководителю УФССП России по Ленинградской области, в которой просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств из его страховой пенсии в размере 50%, обязав судебного пристава-исполнителя выплатить ему незаконно удержанную страховую пенсию, начиная с 01.01.2019г. (л. д. 32-33).
16.08.2019г. и. о. начальника отдела старшим судебным приставом Межрайонного ОСП УФССП России по Ленинградской области Хитровой Р. А. было вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств на счете N в ПАО Сбербанк, принадлежащих Прищепову Ю. К. (л. д. 39-40).
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что списание денежных средств с вышеназванного лицевого счета административного истца произведены на законных основаниях в рамках исполнительных действий по исполнительному производству и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Согласно статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, арест, обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства.
Согласно ч. 7 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.
Согласно положениям ст. 99 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2). Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (часть 4).
Как разъяснено п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа.
Согласно п. 57 названного Постановления правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 названного Закона).
По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.
Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав.
При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Вместе с тем, обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать вид счета, источники поступления и целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника, законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена.
Анализируя доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об их необоснованности.
Так, действительно, из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на банковский счет Прищепова Ю.К., на который перечислялась его страховая пенсия по старости. При этом, после сообщения должником соответствующих сведений судебному приставу-исполнителю о перечислении пенсии на его банковский счет, 04.07.2019 г. меры по обращению взыскания на денежные средства должника Прищепова Ю.К., находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк России" были отменены, 16.08.2019 г. старшим судебным приставом вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств на счете N в ПАО "Сбербанк России".
При таком положении, вышеописанные действия судебного пристава-исполнителя в полной мере согласуются с вышеприведенными положениями ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Ссылки в жалобе на нормы ФЗ "О страховых пенсиях" и ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" правого значения не имеют и основанием для отмены решения суда не являются.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда, основаны на неверном толковании норм права и сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены этого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Прищепова Юрия Константиновича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
(Судья Гиренко М.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
